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　　原標(biāo)題：減負(fù)就要實(shí)實(shí)在在！高校新規(guī)：不得安排一線教師節(jié)假日值班 

　　1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，再次強(qiáng)調(diào)要“減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)”。

　　其實(shí)早在去年兩會(huì)期間，“教師減負(fù)”問題就曾引起廣泛討論。“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”也作為新增內(nèi)容，寫入2024年政府工作報(bào)告中。

　　為破解這個(gè)難題，多地教育主管部門通過開展集中整治與教育教學(xué)無關(guān)活動(dòng)和工作隨意進(jìn)校園，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕、輕實(shí)效的形式主義等行動(dòng)，已取得一定成效。

　　如今，摘去了“中小學(xué)教師”的限定，如何減輕高校教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)成為各校亟需開展、落實(shí)的工作。

　　教師基層減負(fù)，最想減什么？

　　文山會(huì)海、過度留痕、頻繁檢查等形式主義問題，一直困擾著高校教師。2018年麥可思一項(xiàng)研究顯示，“學(xué)校的制度和官僚主義”和“行政工作/會(huì)議”成為高校教師10大壓力來源。參與答題的教師中，分別有60%、40%表示以上問題為自己帶來了壓力。

　　2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，對整治形式主義作出了制度安排和工作部署。此后，全國各地、各領(lǐng)域都積極推出相應(yīng)治理措施，高校亦有所行動(dòng)。

　　2024年5月，合肥工業(yè)大學(xué)黨委啟動(dòng)專項(xiàng)整治師生反映突出的形式主義、官僚主義問題相關(guān)工作，重點(diǎn)推進(jìn)7類問題的整治，分別是：1.政績觀偏差問題；2.“指尖上的形式主義”問題；3.工作推諉扯皮、作風(fēng)漂浮問題；4.信息化工作短板問題；5.“多報(bào)急報(bào)重復(fù)報(bào)”問題；6.會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題；7.調(diào)查研究中形式主義、官僚主義問題。

　　湖南工學(xué)院啟動(dòng)開展整治形式主義為基層減負(fù)自查摸底工作，羅列了部分形式主義問題類別，包括精文減會(huì)、督查檢查考核、創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)、人員借調(diào)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、各類APP小程序使用管理、其他增加師生負(fù)擔(dān)等7個(gè)方面。學(xué)校要求各職能部門、各二級學(xué)院結(jié)合工作實(shí)際，召開師生座談會(huì)廣泛搜集意見，填報(bào)需要減負(fù)事項(xiàng)，提出切實(shí)可行的整改建議。

　　高校要為基層減負(fù)，教師們最希望減什么？此前，麥可思研究曾發(fā)起相關(guān)投票。最終，精簡規(guī)范會(huì)議、優(yōu)化辦事流程、優(yōu)化工作考核、規(guī)范督查檢查、精簡文件等5個(gè)方面依次獲得票數(shù)最多，得票率均超過50%。

　　針對以上提及的這些問題，一些高校已經(jīng)出臺相應(yīng)治理舉措。

　　●精簡規(guī)范會(huì)議

　　“領(lǐng)導(dǎo)講話原則不超過40分鐘”

　　湖北師范大學(xué)2024年下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)工作舉措》中要求，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)計(jì)劃，將每周五定為“全校無會(huì)日”，每周四下午為各教學(xué)單位集體學(xué)習(xí)時(shí)間，除特殊緊急事項(xiàng)一般不召開要求各教學(xué)單位參加的會(huì)議。簡化議程安排，要求全校綜合類會(huì)議原則上不超過90分鐘，領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間原則上不超過40分鐘，主持人總結(jié)講話時(shí)間不超過10分鐘；其他會(huì)議原則上不超過60分鐘。

　　韶關(guān)學(xué)院制定的為基層減負(fù)10條舉措中明確，要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批報(bào)備制度?？刂茣?huì)議規(guī)模規(guī)格，杜絕“陪會(huì)”，減少“聽會(huì)”。從嚴(yán)落實(shí)開短會(huì)、講短話要求，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)講話或在會(huì)議上報(bào)告一般不超過1小時(shí)。安排分組討論的會(huì)議，會(huì)期原則上不超過1天半，其他會(huì)議一般安排半天以內(nèi)。建立會(huì)議數(shù)量季度監(jiān)測及預(yù)警提醒機(jī)制，確保年度會(huì)議總量“只減不增”。

　　●優(yōu)化工作考核

　　“不以支撐材料厚薄評判工作優(yōu)劣”

　　為著力解決督查檢查考核泛化等突出問題，淮南師范學(xué)院在發(fā)布《貫徹落實(shí)省委〈關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干舉措〉的措施》中提出以下舉措：整合精簡各類督查檢查考核事項(xiàng)。加強(qiáng)對年度計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，建立清單，原則上清單外不安排督查檢查考核項(xiàng)目。年初和年中分別對計(jì)劃內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)行時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)和內(nèi)容統(tǒng)籌，避免交叉重復(fù)檢查。統(tǒng)籌安排涉及同一單位的同一類型督查檢查考核，加強(qiáng)成果共享，減輕二級單位迎接督查檢查考核負(fù)擔(dān)。

　　韶關(guān)學(xué)院在為基層減負(fù)10條舉措中提出，按照“考少、考精、考重點(diǎn)”的原則，對多部門、多條線開展的多項(xiàng)考核進(jìn)行歸并整合。對于必要的考核，要注重考核的質(zhì)量和效果，避免形式主義。要積極探索新的考核方式，如利用大數(shù)據(jù)、考核系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行在線監(jiān)測和評估，提高考核的效率和準(zhǔn)確性。

　　湖北師范大學(xué)針對規(guī)范督查檢查考核提出，要強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格落實(shí)《湖北師范大學(xué)目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法（2024年修訂）》，平時(shí)已經(jīng)考核或能以其他材料代替的，年終考核時(shí)一般不再要求各單位提供支撐材料。壓縮提供材料的數(shù)量，不以考核支撐材料做得是否美觀、支撐材料的厚薄作為評判工作是否優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，學(xué)校還特別指出，嚴(yán)格清理與教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，各教學(xué)單位原則上不得安排一線教師參加節(jié)假日政務(wù)值班工作。嚴(yán)格控制社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，嚴(yán)禁給各教學(xué)單位提出不切實(shí)際的任務(wù)要求。

　　●優(yōu)化辦事流程

　　“提升財(cái)務(wù)管理智能化水平”

　　優(yōu)化辦事流程提升行政效率，主要體現(xiàn)在減少不必要的環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，優(yōu)化事務(wù)申辦和審批手續(xù)；通過升級改造學(xué)校辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)，讓師生少跑腿，提高辦事效率等諸多方面。

　　近年來尤其在為教師、科研人員減表、解決報(bào)銷繁、檢查瘦身等事務(wù)性負(fù)擔(dān)方面，已有高校取得積極成效。

　　2024年印發(fā)的《山西省科技廳關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步為科研人員減負(fù)松綁有關(guān)措施的通知》中，對山西大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)在簡化報(bào)銷流程、減輕科研人員報(bào)銷負(fù)擔(dān)方面的做法，進(jìn)行了特別推薦。

　　山西大學(xué)經(jīng)驗(yàn)：負(fù)面清單+投遞柜

　　1.細(xì)化報(bào)銷操作規(guī)程。明確不同類型經(jīng)費(fèi)和開支報(bào)銷所需材料和流程，制定科研經(jīng)費(fèi)支出使用“負(fù)面清單”，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的禁止性行為，寫入財(cái)務(wù)服務(wù)手冊，提升科研人員報(bào)銷效率。

　　2.建立一站式投遞柜。按校區(qū)設(shè)立報(bào)銷單據(jù)投遞柜，實(shí)施投遞式報(bào)賬，并可在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)追蹤材料動(dòng)態(tài)，查詢退單原因，實(shí)現(xiàn)材料隨時(shí)交、辦理不排隊(duì)、進(jìn)度實(shí)時(shí)查、問題及時(shí)知。同時(shí)財(cái)務(wù)人員定期對投遞過程中常見問題、退單原因進(jìn)行分析匯總，及時(shí)優(yōu)化流程，減少退單率。

　　山西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)驗(yàn)：分類賦權(quán)+線上審批+智能化

　　1.分類設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限。建立完善內(nèi)部規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源、支出金額等，分類設(shè)定財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序及權(quán)限。深化“放管服”改革，放寬項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批權(quán)限，一次性開支5萬元及以下的支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽、財(cái)務(wù)人員審核后，即可報(bào)銷。

　　2.實(shí)行全流程線上審批。建立“財(cái)務(wù)共享數(shù)智化服務(wù)平臺”，采用線上發(fā)起申請、電子憑證上傳（無電子憑證的可掃描或拍照上傳）、全流程電子簽名確認(rèn)的方式進(jìn)行，并將審批進(jìn)度和退回原因?qū)崟r(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。報(bào)銷申請人只需將審簽完畢的紙質(zhì)報(bào)銷單提交財(cái)務(wù)即可付款，報(bào)銷只跑一次。

　　3.提升財(cái)務(wù)管理智能化水平。財(cái)務(wù)報(bào)銷、開具票據(jù)、查詢賬目、打印財(cái)務(wù)報(bào)表及記賬憑證全部通過平臺自助辦理。項(xiàng)目組在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，可通過財(cái)務(wù)平臺自主打印項(xiàng)目明細(xì)賬、記賬憑證等相關(guān)財(cái)務(wù)資料，極大提高了工作效率。

　　近年來，整治形式主義，為基層減負(fù)一直受到高度重視。但也有教師擔(dān)心，為教師減負(fù)只是說說而已。

　　比如有教師舉例，信息化、無紙化辦公提了很多年，但實(shí)際中高校依然習(xí)慣傳統(tǒng)辦公方式。線上系統(tǒng)完成報(bào)銷信息提交，線下報(bào)銷簽字還是跑斷腿。

　　新規(guī)定、新舉措的出臺，必然在試行過程中需要不斷調(diào)整、完善。此外，還需要堅(jiān)定地推行與落實(shí)。這樣才能避免“改革舉措都是一陣風(fēng)，過段時(shí)間還是老樣子”。