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　　教育、科技、人才三維度解讀全球30城市創(chuàng)新力,探索全球城市創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　城市創(chuàng)新發(fā)展緊密依賴(lài)教育、科技、人才三大要素。教育作為基石,為科技創(chuàng)新培育知識(shí)基礎(chǔ)與人才隊(duì)伍,基礎(chǔ)教育塑造科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新思維,高等教育推動(dòng)知識(shí)前沿探索與專(zhuān)業(yè)人才輸送,教育資源設(shè)施為其發(fā)展提供支撐;人才是創(chuàng)新源泉,科研人才推動(dòng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究,產(chǎn)業(yè)人才助力技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,人才潛力體現(xiàn)于青年人才的活躍度與對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸納,良好環(huán)境促進(jìn)人才發(fā)展;科技為核心驅(qū)動(dòng)力,科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)科技生產(chǎn)力,創(chuàng)新生態(tài)促進(jìn)知識(shí)共享與資源整合。

　　為全面、科學(xué)地衡量城市創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?深圳國(guó)際科技信息中心、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心與愛(ài)思唯爾攜手合作,基于“教育、科技、人才”三位一體理念,構(gòu)建“教育科技人才協(xié)同發(fā)展指數(shù)”(SET指數(shù)),并形成報(bào)告,對(duì)全球30個(gè)主要城市展開(kāi)深入評(píng)估,旨在洞察全球城市創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì),為城市創(chuàng)新建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)與參考。

　　指標(biāo)體系

　　圖1 SET指數(shù)指標(biāo)體系的邏輯模型

　　SET指數(shù)指標(biāo)體系含三個(gè)層級(jí)的多元化指標(biāo),共包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)及多個(gè)三級(jí)指標(biāo)。整個(gè)體系以反映城市發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前實(shí)力的指標(biāo)為主、以衡量成長(zhǎng)潛力的增長(zhǎng)變化類(lèi)指標(biāo)為輔,同時(shí)聚焦科工領(lǐng)域,體現(xiàn)城市的硬科技創(chuàng)新實(shí)力。

　　圖2 SET指數(shù)指標(biāo)體系及各指標(biāo)權(quán)重

　　報(bào)告綜合考量各城市的教育、人才、科技等方面的發(fā)展水平,并兼顧城市數(shù)據(jù)的可獲取性與可比性,聚焦30個(gè)全球創(chuàng)新城市。他們分布于亞洲、歐洲、北美洲和大洋洲,均為主要經(jīng)濟(jì)體門(mén)戶(hù)與科技創(chuàng)新中堅(jiān)城市,總計(jì)貢獻(xiàn)了全球27%的科研產(chǎn)出,15%的專(zhuān)利產(chǎn)出,54% 的全球千強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)。

　　1全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)排名與綜合分析

　　SET指數(shù)排名結(jié)果

　　全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)排名前10的城市依次為:波士頓、舊金山、北京、倫敦、紐約、洛杉磯、西雅圖、上海、香港和東京。前十城市中美國(guó)城市占據(jù)一半,表現(xiàn)突出,以中國(guó)為代表的亞洲城市的創(chuàng)新力也不容小覷,有三座中國(guó)城市位列前十。另兩座中國(guó)城市中,深圳居第11位,廣州居第24位。

　　SET指數(shù)全球排名前三的城市是波士頓、舊金山和北京,前三甲城市差距較小,齊頭并進(jìn)。這三個(gè)城市是全球科技創(chuàng)新示范城市,三者均是基于頂尖的教育資源、密集的高科技產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu),全面提升城市的科技創(chuàng)新能力,教育科技人才平衡發(fā)展是他們的共同特征。中上游城市如香港、深圳等在部分維度表現(xiàn)突出,如香港教育與人才突出,深圳人才與科技亮眼,彰顯區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)。部分城市如新加坡、華盛頓、西雅圖憑特色優(yōu)勢(shì)獨(dú)樹(shù)一幟,形成差異化創(chuàng)新路徑,表明城市可依自身特色探索創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展。

　　圖3 30個(gè)全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)總排名和得分

　　通過(guò)三個(gè)維度得分散點(diǎn)圖分析發(fā)現(xiàn),教育、人才、科技呈正相關(guān),三者在創(chuàng)新中互相協(xié)調(diào)、互為促進(jìn)。整體而言,人才發(fā)展與科技創(chuàng)新聯(lián)系緊密,教育水平與人才發(fā)展之間的聯(lián)系相對(duì)偏弱,可能在于教育水平轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)需要一定時(shí)間,但部分城市如深圳另辟蹊徑,通過(guò)吸引和培養(yǎng)青年人才展現(xiàn)巨大潛力。這表明城市創(chuàng)新中應(yīng)注重人才與科技協(xié)同,合理利用教育資源或創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)良性發(fā)展。

　　圖4 全球30個(gè)創(chuàng)新城市在教育水平、人才發(fā)展和科技創(chuàng)新三個(gè)維度的相關(guān)性分析散點(diǎn)圖

　　2教育水平維度分析

　　教育水平排名結(jié)果

　　波士頓、倫敦、香港居教育水平前三,亞洲城市基礎(chǔ)教育相對(duì)出色,而歐美城市高等教育更加領(lǐng)先。倫敦、北京、上海及紐約是基礎(chǔ)教育與高等教育相對(duì)均衡發(fā)展的四座城市。全球城市教育優(yōu)勢(shì)具有明顯差異,這為城市教育發(fā)展重點(diǎn)提供了參考。

　　圖5 基礎(chǔ)教育和高等教育得分排名前十五城市

　　報(bào)告從國(guó)際一流學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際一流大學(xué)數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)率衡量高等教育水平,波士頓、倫敦、香港處于前三?？梢钥吹?在高等教育表現(xiàn)方面,亞太城市正穩(wěn)步推進(jìn)其在國(guó)際一流學(xué)科、一流高校的建設(shè)。中國(guó)城市在發(fā)展科研機(jī)構(gòu)方面表現(xiàn)亮眼,正在成為全球高等教育的新興發(fā)展力量,這進(jìn)一步加快了全球高等教育的多樣化和均衡化發(fā)展。

　　3人才發(fā)展維度分析

　　人才發(fā)展排名結(jié)果

　　中美兩國(guó)在人才發(fā)展上領(lǐng)跑全球,包攬了人才發(fā)展得分排名的前十城市,各占一半。城市人才發(fā)展主要通過(guò)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)衡量,即科研人才、產(chǎn)業(yè)人才和人才潛力。根據(jù)各個(gè)城市的人才發(fā)展二級(jí)指標(biāo)得分可以看出,中國(guó)的北京和美國(guó)的創(chuàng)新領(lǐng)軍城市在產(chǎn)業(yè)人才與科研人才上均具有優(yōu)勢(shì);值得注意的是,深圳、廣州、香港和上海等中國(guó)城市在人才潛力方面表現(xiàn)突出,顯示出其人才發(fā)展的后勁。

　　圖6 各城市的人才發(fā)展二級(jí)指標(biāo)得分分布?xì)馀輬D

　　科研人才潛力

　　中國(guó)城市在人才潛力方面表現(xiàn)卓越,占據(jù)了人才潛力得分的前五席,分別為深圳、廣州、香港、上海和北京,凸顯了中國(guó)城市在青年人才科研活躍度和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。歐美城市的優(yōu)勢(shì)則普遍體現(xiàn)在人才吸引方面。深圳的人才潛力得分位居榜首,其在三個(gè)關(guān)鍵人才維度的均衡發(fā)展,特別是在科工領(lǐng)域人才流入比和科工領(lǐng)域青年人才活躍度增速上均位居第一,體現(xiàn)了深圳人才建設(shè)的成效。

　　亞洲城市科研人才結(jié)構(gòu)呈年輕化,活躍青年科研人才占比和青年科研人才活躍度增長(zhǎng)率普遍高于歐美城市,而歐美城市則是資深科研人才占比和科工領(lǐng)域人才流入比具有優(yōu)勢(shì),反映了雙方在科研人才結(jié)構(gòu)配置和發(fā)展上的差異。

　　人才流動(dòng)與聚集特色

　　匹配人才與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是城市創(chuàng)新人才建設(shè)的關(guān)鍵。城市科研人才聚集具有區(qū)域特色:歐美城市在醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)領(lǐng)域人才集中,亞太城市在計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程、材料科學(xué)上展現(xiàn)人才聚集優(yōu)勢(shì)。北京、波士頓、倫敦等國(guó)際化大都市成為全球科工人才流動(dòng)樞紐,深圳人才磁吸效應(yīng)顯著。

　　4科技創(chuàng)新維度分析

　　科技創(chuàng)新排名結(jié)果

　　舊金山、波士頓和北京位列科技創(chuàng)新前三甲。美國(guó)城市在前十名中占據(jù)六席,彰顯了強(qiáng)大的科技實(shí)力。中國(guó)有三座城市躋身前十,標(biāo)志著在全球科技創(chuàng)新舞臺(tái)的崛起。歐洲城市中倫敦表現(xiàn)突出,其余城市多處于中游及以下。從區(qū)域分布看,北美城市整體科技創(chuàng)新表現(xiàn)最佳,中國(guó)城市處于中上游且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,歐洲城市呈現(xiàn)一定梯度分布,部分城市在特定領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。

　　圖7 30個(gè)全球創(chuàng)新城市科技創(chuàng)新排名的地區(qū)分布

　　創(chuàng)新生態(tài)

　　東京、巴黎和倫敦在創(chuàng)新生態(tài)方面表現(xiàn)最佳。東京大科學(xué)裝置數(shù)量最多,產(chǎn)學(xué)合作活躍;巴黎和倫敦在開(kāi)放合作、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面優(yōu)勢(shì)明顯。北美城市紐約、舊金山、華盛頓創(chuàng)新生態(tài)得分也進(jìn)入前十,在跨區(qū)域合作、產(chǎn)學(xué)研合作和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面各有亮點(diǎn)。亞洲城市中,北京和新加坡表現(xiàn)也相對(duì)較好,北京在跨區(qū)域合作和大科學(xué)裝置方面具有優(yōu)勢(shì),新加坡在產(chǎn)學(xué)研合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上表現(xiàn)突出。中國(guó)其他城市創(chuàng)新生態(tài)得分多處于中下游,需要進(jìn)一步提升中國(guó)大陸城市的經(jīng)濟(jì)水平和合作融合程度。北京、上海、香港、廣州的產(chǎn)學(xué)合作相對(duì)偏低,深圳在中國(guó)城市中產(chǎn)學(xué)合作率最高。

　　創(chuàng)新生態(tài)與科技創(chuàng)新各關(guān)鍵方面呈正向促進(jìn)關(guān)系,加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),包括提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合、加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨區(qū)域合作,對(duì)城市科技創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要,是中國(guó)城市提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵突破方向。

　　總結(jié)

　　全球創(chuàng)新城市在教育水平、人才發(fā)展與科技創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出多樣化的格局與態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入分析各城市在基礎(chǔ)教育與高等教育、科研人才、產(chǎn)業(yè)人才、人才潛力、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)等維度的表現(xiàn),明確了不同城市的優(yōu)勢(shì)與不足,以及區(qū)域間的差異與特色。在此基礎(chǔ)上提出的針對(duì)性策略建議,有助于各城市在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中精準(zhǔn)定位、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)人才與科技協(xié)同發(fā)展,提升城市創(chuàng)新能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)全球創(chuàng)新版圖不斷演進(jìn)與發(fā)展,為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力。

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