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　　原標(biāo)題：大批高校事業(yè)編，沒(méi)了！

　　近年來(lái)高校教師圈最炸鍋的事件，取消事業(yè)編、實(shí)施聘用制應(yīng)該算得上其一。編制改革，在包含高校在內(nèi)的多種事業(yè)單位中逐步推進(jìn)著，從試點(diǎn)到全面推進(jìn)，任重道遠(yuǎn)。

　　關(guān)于收回高校等單位的事業(yè)編制，多個(gè)改革試點(diǎn)省份已經(jīng)陸續(xù)上交了答卷，許多崗位正式告別了終身事業(yè)編制，成為“合同工”。

　　近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳、省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的通知，經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，省屬事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關(guān)系，并在規(guī)定期限內(nèi)核銷(xiāo)相關(guān)人員的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息。

　　在這一輪事業(yè)單位編制回收改革中，高等院校和公立醫(yī)院等單位的性質(zhì)被劃分為公益二類(lèi)，此次暫時(shí)不涉及。但根據(jù)要求，高校事業(yè)編制也將只出不進(jìn)，逐步取消，實(shí)行全員合同聘用制。

　　更有很多網(wǎng)友留言表示，自己在山東的高校編制早已發(fā)生變革，現(xiàn)在都實(shí)行的是“備案制”，事業(yè)編早已沒(méi)有了！編制不跟人，編內(nèi)編外待遇一樣。

　　種種跡象都表明，高校事業(yè)編，真的沒(méi)了！

　　2019年，山東省政府辦公廳曾就省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)發(fā)文，指導(dǎo)部分省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)。此次《意見(jiàn)》明確了轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換、省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡、企業(yè)登記、土地資產(chǎn)處置等問(wèn)題，以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

　　轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，除了原有編制悉數(shù)取消，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與編制內(nèi)工作人員訂立勞動(dòng)合同。編制外工作人員，由轉(zhuǎn)制單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策妥善安置。

　　非升即走的“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”制

　　其實(shí)近年來(lái)，有多省份都出臺(tái)意見(jiàn)表明，高校只保留事業(yè)單位性質(zhì)，逐步回收事業(yè)編制。

　　2015年，北京市出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。

　　2018年10月，江西出臺(tái)《關(guān)于在全省高校建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　2020年，山西省人社廳發(fā)布《關(guān)于深化高等院校、科研院所、公立醫(yī)院人事管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》

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　　比起鐵飯碗，非升即走的“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”制開(kāi)始在高校占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　就算招聘時(shí)說(shuō)了屬于事業(yè)編制，但實(shí)際上與學(xué)校簽訂的還是完成任期目標(biāo)才能簽訂續(xù)聘合同。

　　比如北京一高校在招聘啟事上“聘用及待遇”明確說(shuō)明新聘人員為事業(yè)編制，但同時(shí)也說(shuō)到新聘人員和學(xué)校簽訂的是聘用合同，預(yù)聘期為3年，完成任期目標(biāo)才能簽訂續(xù)聘合同。

　　還有高校在招聘上明確是員額制聘用。海南熱帶海洋學(xué)院明確員額制聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)，試用期滿(mǎn)考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，解除聘用合同?！墩憬瓘V廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2023年報(bào)備員額公開(kāi)招聘公告》明確，被聘用為報(bào)備員額身份的教職工，其服務(wù)期約定不少于5年。若離職，則按照規(guī)定退出報(bào)備員額。

　　什么是員額（報(bào)備員額）？《浙江省公辦高校、公立醫(yī)院報(bào)備員額管理辦法（試行）》明確該辦法所稱(chēng)的報(bào)備員額是指高校、醫(yī)院在編制備案制管理方式下的人員編制控制數(shù)，不納入本地區(qū)事業(yè)編制總量。報(bào)備員額納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，與事業(yè)編制實(shí)行分庫(kù)管理。

　　同時(shí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在回復(fù)網(wǎng)友“事業(yè)報(bào)備員額用人，同之前的事業(yè)編制內(nèi)用人有什么區(qū)別”時(shí)提到，事業(yè)單位報(bào)備員額與事業(yè)編制僅因機(jī)構(gòu)編制部門(mén)定編方法的差異（審批或備案），事業(yè)單位員額內(nèi)用人和事業(yè)編制內(nèi)用人不存在身份、待遇等各方面差異。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士曾告訴浙江教育報(bào)記者，報(bào)備員額人員在管理、考核、福利待遇、退休等方面與事業(yè)編制人員完全相同，又不占用事業(yè)編制名額，可以說(shuō)相當(dāng)于虛擬的事業(yè)編制。同時(shí)，報(bào)備員額人員與非編合同制人員不同，實(shí)行實(shí)名管理，一個(gè)員額對(duì)應(yīng)一個(gè)人，有總量控制，進(jìn)出編制都需按規(guī)定執(zhí)行。

　　和員額類(lèi)似的還有周轉(zhuǎn)編制。在山東，使用省級(jí)周轉(zhuǎn)編制的高層次人才，在職稱(chēng)考評(píng)、崗位聘用、管理使用等方面，適用事業(yè)單位人事管理政策。按照離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定到省內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織工作的，周轉(zhuǎn)編制使用期限為3年，到期后高層次人才選擇留在企業(yè)、社會(huì)組織工作的，辦理事業(yè)單位離職手續(xù)，周轉(zhuǎn)編制予以收回。

　　不管是員額還是周轉(zhuǎn)編制，或者是招聘上提到的納入事業(yè)編制管理。這些編制都是在崗不在人，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，通過(guò)聘用進(jìn)來(lái)且納入事業(yè)編制管理的教職工，更多的是有這個(gè)編制的使用權(quán)，而不是真正的擁有者。

　　比如你一路過(guò)五關(guān)斬六將進(jìn)入學(xué)校，簽訂聘用合同，在這期間，各項(xiàng)福利待遇、日常管理、職稱(chēng)評(píng)審等各方面都和事業(yè)編制沒(méi)有差別。如果你通過(guò)考核，那么你可以繼續(xù)在下一個(gè)考核期內(nèi)使用編制。但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)考核沒(méi)有通過(guò)，高校沒(méi)有續(xù)聘，那么你的編制會(huì)被回收。這個(gè)編制可能被高校留用，也可能進(jìn)入周轉(zhuǎn)池，但肯定的是，已經(jīng)與你無(wú)關(guān)。

　　總的來(lái)說(shuō)，編制是教職工所處崗位的，非升即走是教職工的。所以，實(shí)際上高校傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”編制早已改變。

　　就算名稱(chēng)還在，但內(nèi)里已經(jīng)是實(shí)打?qū)嵉暮贤屏恕?/p>

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　　總得來(lái)看，高校取消事業(yè)編是未來(lái)的趨勢(shì)，在將來(lái)的某一天，高校事業(yè)編終將成為過(guò)去式。高校在逐步取消事業(yè)編的同時(shí)，評(píng)估現(xiàn)有的聘用制度、薪酬制度、考核評(píng)價(jià)制度是否適合“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”制度，并據(jù)此做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，相信能幫助“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善。

　　非升即走不論是對(duì)于教師個(gè)人發(fā)展，還是高校發(fā)展，均有一定的積極意義。雖然國(guó)內(nèi)部分高校推行這一制度過(guò)程中，仍面臨著種種困難，但隨著對(duì)該制度的不斷改革和優(yōu)化，相信更多教師定能“人盡其才、才盡其用”。