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　　原標(biāo)題:農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)

　　農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵是一個(gè)動態(tài)的變遷過程.教育現(xiàn)代化是“從‘教育管理’的傳統(tǒng)形態(tài)向‘教育治理’的現(xiàn)代形態(tài)不斷變遷的過程”,在國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略要求和農(nóng)村教育治理質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需要的雙重邏輯下,農(nóng)村教育治理的研究從早期的“一統(tǒng)體制”“上行下效”的關(guān)注管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣频闹卫?由于農(nóng)村治理主體權(quán)力、結(jié)構(gòu)秩序和行動者之間互動關(guān)系的復(fù)雜性,農(nóng)村教育治理的研究與實(shí)踐也呈現(xiàn)出一幅復(fù)雜多樣的探索圖景.從農(nóng)村教育治理的已有研究和實(shí)踐來看,農(nóng)村教育治理存在著治理主體權(quán)責(zé)不明、主體治理水平低、主體治理能力弱和主體間行動程序協(xié)調(diào)不足的困境,導(dǎo)致農(nóng)村教育治理不能順利推進(jìn).因此,明晰各主體的權(quán)力和責(zé)任,拓寬政府外其他主體參與教育治理的空間,提升治理主體的治理能力,協(xié)調(diào)主體間的行動關(guān)系,是農(nóng)村教育治理行動邏輯構(gòu)建的邏輯起點(diǎn).

　　善治理論是20世紀(jì)末為了應(yīng)對政治管理危機(jī)而提出的一種新型理論范式.善治理論主張協(xié)調(diào)公共治理中政府和其他治理組織的共治關(guān)系以提高公共治理的效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益的“帕累托最優(yōu)”發(fā)展.善治理論的關(guān)鍵要素主要包括合法性、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、法治性和有效性,這些要素有時(shí)彼此重合,構(gòu)成了善治的基礎(chǔ).總的來說,善治既是治理理論發(fā)展的成果,也是國家現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志.而農(nóng)村教育治理是國家治理現(xiàn)代化的重要范疇,所以善治理論為思考農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)路提供了理論依據(jù).

　　根據(jù)善治理論和以往教育治理的研究成果,本文認(rèn)為“法治—技術(shù)—場域”理論從宏觀—微觀—中觀視角系統(tǒng)構(gòu)成了農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化的基本邏輯主線.“法律是治國之重器,良法是善治的前提”這一論斷為農(nóng)村教育治理的行動邏輯確定了法治邏輯的基本依托,法治為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育治理活動和過程的民主、法制、科學(xué)、文明提供了宏觀的前提保障.而善治的“合法性”與“有效性”則要求農(nóng)村教育治理必須遵循技術(shù)治理的邏輯,技術(shù)在微觀層面為農(nóng)村教育治理各主體推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供了共同協(xié)作的工具和規(guī)則體系.在中觀層面,為了確保治理行動者的“個(gè)體行為”能有效反映善治,自下而上地為推動農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化提供個(gè)體內(nèi)生動力,保障農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化的有效、長效發(fā)展,農(nóng)村教育治理還必須遵循場域邏輯.基于此,我們架構(gòu)了農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化推動農(nóng)村教育現(xiàn)代化行動的多重邏輯,即“法治邏輯—技術(shù)邏輯—場域邏輯”邏輯路線,三者相互聯(lián)系,互為表里,為農(nóng)村教育治理推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供學(xué)理支持.