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　　原標(biāo)題:民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的法律效力

　　民辦學(xué)校以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保融資的現(xiàn)象比較常見,但學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同的效力在司法實(shí)踐中卻存在爭議.目前主要有以下三種觀點(diǎn).

　　一、承認(rèn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的法律效力

　　法院認(rèn)為,現(xiàn)行法律并未禁止學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押.根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定,以應(yīng)收賬款出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同.質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立.民辦學(xué)校雖系以公益為目的的民辦非企業(yè)單位,教育設(shè)施不得抵押,但民辦學(xué)校屬于自收自支的民辦非企業(yè)法人,與純以公益目的的事業(yè)單位不同,以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)為自身借款提供質(zhì)押擔(dān)保,該收費(fèi)權(quán)屬于《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款范疇,故收費(fèi)質(zhì)押權(quán)依法有效.

　　二、附條件承認(rèn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的法律效力

　　《民辦教育促法法》規(guī)定,民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇.債權(quán)人雖有權(quán)根據(jù)質(zhì)押合同,對應(yīng)收賬款收費(fèi)權(quán)(學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán))享有優(yōu)先受償權(quán),但應(yīng)在保障民辦學(xué)校正常教育活動經(jīng)費(fèi)的剩余資金享有優(yōu)先受償權(quán).

　　三、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押因違反法律禁止性規(guī)定而無效

　　因?qū)W費(fèi)收費(fèi)權(quán)未明確包含在《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的可出質(zhì)權(quán)利范圍內(nèi);同時出質(zhì)人為非營利性的民辦學(xué)校,其將其學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)這一教育教學(xué)財(cái)產(chǎn)權(quán)為自身債務(wù)提供質(zhì)押,有礙其教育公益目的的實(shí)現(xiàn),亦有?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第九條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第五十三條對于此類主體對外擔(dān)保進(jìn)行限定的立法目的;另外,民辦學(xué)校將應(yīng)當(dāng)用于辦學(xué)的學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)利質(zhì)押給他人,也違反了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十九條第二款的規(guī)定.因此,依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第三條的規(guī)定,此類質(zhì)押合同應(yīng)屬無效.

　　以上三種實(shí)務(wù)做法均發(fā)生在《民辦教育促法》將民辦學(xué)校分為營利性與非營利性學(xué)校分類管理之前,《民辦教育促進(jìn)法》修訂與《民法典》頒布,將有利于解決以上分歧.

　　從法律性質(zhì)來講,民辦學(xué)校收費(fèi)權(quán)應(yīng)屬于應(yīng)收賬款.《民法典》第三百九十九條規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施不得抵押,第四百四十條規(guī)定現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款可以出質(zhì).

　　最新的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>擔(dān)保部分的解釋》(征求意見稿)第五條規(guī)定:以公益為目的的非營利性學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不得為擔(dān)保人,其提供的擔(dān)保無效,但是有下列情形之一的除外:

　　(一)為購入教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施,以該公益設(shè)施為標(biāo)的物設(shè)定的所有權(quán)保留、融資租賃等具有擔(dān)保功能的擔(dān)保物權(quán);

　　(二)以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定的擔(dān)保物權(quán);

　　(三)以能夠出質(zhì)的權(quán)利為自身債務(wù)設(shè)定的質(zhì)押.

　　登記為營利法人的民辦學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提供的擔(dān)保,當(dāng)事人主張擔(dān)保無效的,人民法院不予支持.

　　故最新的立法導(dǎo)向是對涉及民辦學(xué)校的擔(dān)保物權(quán)根據(jù)學(xué)校性質(zhì)分類處理.故關(guān)于學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,對于非營利性學(xué)校,只能為自身債務(wù)設(shè)定質(zhì)押,營利性民辦學(xué)校則沒有任何限制.

　　但無論是非營利性民辦學(xué)校還是營利性民辦學(xué)校,其具有教育公益性都是確定無疑的.因此為保證民辦學(xué)校公益屬性,實(shí)現(xiàn)民法與《民辦教育促進(jìn)法》的有序銜接,附條件承認(rèn)民辦學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的法律效力是合理的做法.畢竟民辦學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)事關(guān)廣大教職工特別是成千上萬學(xué)生的切身利益,《民辦教育促進(jìn)法》也明確規(guī)定,民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇.歸根結(jié)底,民事行為的合法性也是《民法典》要求的基本原則.