摘要: 原標(biāo)題:方晉:打通最后一公里把學(xué)前教育送進(jìn)村 中國(guó)學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村,然而中國(guó)兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū),村鎮(zhèn)的兒童數(shù)
原標(biāo)題:方晉:打通“最后一公里”把學(xué)前教育送進(jìn)村
中國(guó)學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村,然而中國(guó)兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū),村鎮(zhèn)的兒童數(shù)量要顯著高于城市兒童。
貧困農(nóng)村學(xué)前教育的問(wèn)題
第一是自然環(huán)境不利。尤其是中西部地區(qū),山大溝深,居住分散,交通不便,可能一個(gè)居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心之間距離有幾十公里,孩子去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幼兒園非常不方便。
第二是社會(huì)環(huán)境不利,深度貧困。由于歷史和文化條件制約,這些地方的教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施資源非常稀缺。
最后是家庭環(huán)境不利。貧困、留守兒童、單親家庭、看護(hù)人教育水平低……諸多家庭教育問(wèn)題都集中出現(xiàn)在貧困農(nóng)村的家庭中。
因?yàn)槿丝谶w移,很多這樣的孩子都是在沒(méi)有文化的祖父祖母的看護(hù)下成長(zhǎng),所以孩子的教育問(wèn)題總是被忽視、被忽略。
針對(duì)這個(gè)情況,基金會(huì)“一村一園計(jì)劃”曾在項(xiàng)目縣中做了一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)(13縣上報(bào)數(shù)據(jù)共覆蓋51781名兒童),結(jié)果顯示40%的孩子是雙留守兒童,25%來(lái)自精準(zhǔn)扶貧家庭,9.1%來(lái)自單親家庭。
導(dǎo)致了什么問(wèn)題
2009年,基金會(huì)曾委托北京大學(xué)在青海針對(duì)貧困地區(qū)兒童做過(guò)基線調(diào)查。結(jié)果顯示,貧困地區(qū)兒童認(rèn)知水平不足城市兒童的60%,語(yǔ)言水平不到城市兒童的40%。
這和學(xué)前教育關(guān)系很大。
上述基線調(diào)查中,有部分孩子我們一直跟蹤到了現(xiàn)在。沒(méi)接受過(guò)學(xué)前教育的孩子,到五年級(jí)的時(shí)候只有不到五分之一的人能在統(tǒng)一考試中超過(guò)平均分。而且這批孩子成績(jī)是不斷下降。一年級(jí)還有31%能超過(guò)平均線,三年級(jí)時(shí)這個(gè)數(shù)字變成了24.7%,五年級(jí)就不到20%了。
怎么解決這些問(wèn)題
學(xué)前教育不進(jìn)村,那就要打通“最后一公里”,把學(xué)前教育送進(jìn)村。
現(xiàn)在,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦幼兒園,在稍微富一點(diǎn)的地區(qū),甚至有民辦幼兒園,但是村里沒(méi)有。
2017年農(nóng)村普查數(shù)據(jù)顯示,59萬(wàn)個(gè)行政村中只有19萬(wàn)個(gè)幼兒園,且幼兒園普遍設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。貧困農(nóng)村地區(qū)居住分散,送孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)困難重重,而且貧困家庭難以承擔(dān)在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的費(fèi)用。同時(shí),貧困地區(qū)學(xué)前教育管理專(zhuān)業(yè)水平不高,師資隊(duì)伍較弱。
基金會(huì)認(rèn)為,打通學(xué)前教育最后一公里是阻隔貧困代際傳遞和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加強(qiáng)保障和改善民生,要增加對(duì)學(xué)前教育、農(nóng)村貧困兒童早期發(fā)展的投入。對(duì)此,我們認(rèn)為,應(yīng)該以村莊為基礎(chǔ),構(gòu)建貧困地區(qū)兒童發(fā)展服務(wù)體系,秉持公平原則,廣覆蓋,?;?,兜底線。實(shí)現(xiàn)方式服務(wù)可及,成本合理,保障質(zhì)量。
基于這樣的原則,基金會(huì)作為公益組織做了“一村一園”的嘗試。
山村幼兒園內(nèi)景
2009年項(xiàng)目最早在青海樂(lè)都開(kāi)始試驗(yàn),利用村里閑置的資源為幼兒提供免費(fèi)學(xué)前教育服務(wù)。
2012年項(xiàng)目命名為“山村幼兒園計(jì)劃”,開(kāi)始全面推廣。
我們很欣慰地看到,一些地區(qū)政府也按照我們模式開(kāi)展了推廣工作,地方財(cái)政拿錢(qián)做這個(gè)工作。比如云南和四川就提出了“一村一園”,要在每個(gè)行政村至少建一所幼兒園。
此后這個(gè)項(xiàng)目更名為“一村一園:山村幼兒園計(jì)劃”。
目前,我們?cè)?省22個(gè)縣開(kāi)設(shè)了1697所幼兒園,共計(jì)2347個(gè)班,招聘幼教老師2700余人。
多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心我們正在的工作,先后針對(duì)基金會(huì)在貧困地區(qū)兒童發(fā)展上的工作做過(guò)批示。
我們利用閑置場(chǎng)所,招募本地老師。用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍、村委會(huì)當(dāng)做活動(dòng)室,不做更多硬件投入,把錢(qián)花到老師和孩子身上。對(duì)老師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn),定期交流,提升教研水平,貫徹教育部發(fā)布的學(xué)習(xí)和發(fā)展指南的教材。同時(shí)實(shí)施本地化,讓項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、地域條件的設(shè)施。
目前老師有8.7%是本科生,專(zhuān)科生是多數(shù),都是本地人。課程是標(biāo)準(zhǔn)化和本地化結(jié)合,混齡教學(xué)。因?yàn)橐粋€(gè)村孩子非常少,不可能分班。
另外我們基金會(huì)建立了網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺(tái),讓幼兒園定期上報(bào)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,社會(huì)公眾在網(wǎng)站可以看到每個(gè)幼兒園的具體情況。我們也通過(guò)上報(bào)的數(shù)據(jù)做分析,做研究。
項(xiàng)目管理是我們和地方政府合作一起做,形成三級(jí)管理的架構(gòu)。
現(xiàn)在,項(xiàng)目效果很明顯。
第一,入園率提升。原來(lái)這些地方都是貧困地區(qū),入園率非常低,這樣兒童直接受益。
第二,通過(guò)孩子上小學(xué)后我們繼續(xù)跟蹤的在學(xué)表現(xiàn)發(fā)現(xiàn),首先上了我們辦的鄉(xiāng)村幼兒園的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)比從來(lái)沒(méi)有上過(guò)幼兒園的孩子和其他當(dāng)?shù)赜變簣@的孩子相比明確要高,但跟縣城公辦幼兒園相比有一點(diǎn)差距。
其次很明顯的一個(gè)趨勢(shì)性變化就是孩子成績(jī)會(huì)越來(lái)越好。66%以上的一村一園計(jì)劃畢業(yè)的幼兒園孩子到了五年級(jí)時(shí)可以超過(guò)全縣平均分。小升初成績(jī)也是一樣,一村一園幼兒園孩子小升初階段65%以上能排在前50%。
這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了非常積極的影響。
首先,全社會(huì)都開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,我們?cè)诒娀I網(wǎng)站上得到了500萬(wàn)人的支持。
另外,受政策影響,很多地方——比如青海、新疆,貴州、云南、四川,都在按照“一村一園”模式進(jìn)行學(xué)前教育普及工作。
最后,這個(gè)項(xiàng)目獲得了WISE世界教育創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng),成為該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)辦以來(lái)第一個(gè)獲獎(jiǎng)的中國(guó)項(xiàng)目。
希望與建議
我們希望政府明確目標(biāo),把貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育入園率提高到90%。
學(xué)前教育必須進(jìn)村,政府要承擔(dān)起學(xué)前教育責(zé)任,在貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一村一園”。合理利用現(xiàn)有資源,充分使用閑置校舍,避免因?yàn)榇謇飪和瘻p少造成園舍浪費(fèi)。就地招聘幼教老師,招本地中職或者大學(xué)畢業(yè)生,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),為其繳納養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn),解決當(dāng)?shù)貙W(xué)生就業(yè)問(wèn)題。加大貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育投入,按每班五萬(wàn)元進(jìn)入投入。
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