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　　原標(biāo)題：朱永新：教育部門更好的管理可以是什么呢?

　　圍繞教育體制機(jī)制改革的“放、管、服”三個字來談?wù)劷逃龖?yīng)該怎么做。

　　2016年5月9號國務(wù)院專門開過一個關(guān)于推進(jìn)“放、管、服”改革的電話會議?？藦?qiáng)總理講了一番嚴(yán)肅的話，他說“放、管、服”改革實際是政府的自我革命，要“削手中的權(quán)，去部門的利，割自己的肉“。讓利于民，用政府減權(quán)、放權(quán)、限權(quán)和監(jiān)管改革獲得的市場活力和創(chuàng)造力，以犧牲小我來成就大我。兩年多以來，我們做了什么?我們的認(rèn)識到位了嗎?還有多大的“放、管、服”改革空間呢?

　　“放、管、服”是簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的簡稱。我在思考這三個字的內(nèi)涵到底是什么，應(yīng)該怎么做，下面我對每個字都談?wù)勎业南敕ā?/p>

　　如何“放”前天，我到了北大附中去看探月學(xué)院。這是一個什么學(xué)校呢?創(chuàng)辦人是一個高中畢業(yè)生拿到國外大學(xué)錄取的學(xué)生，辦了一個在全世界都很有影響的高中。他們學(xué)校的團(tuán)隊以20多歲的年輕人為主，已經(jīng)拿到了5000萬的資助，在北大附中有一個孵化器的天地。我在他們辦公室里看到一句話：人類文明的延續(xù)是教育和災(zāi)難的比賽。也就是說，我們?nèi)祟愇拿骶烤鼓懿荒馨l(fā)展，能不能戰(zhàn)勝各種各樣的災(zāi)難，取決于我們的教育。這幫年輕人有著很強(qiáng)的使命感，他們的夢想是要培養(yǎng)有強(qiáng)烈熱情，內(nèi)心成熟的個體，和積極行動的公民。他們做了很多不一樣的課程設(shè)計。這一群年輕人給了我很大的感動。

　　中國人是有行動力，有創(chuàng)造力的。這兩年我們登月、下海全世界領(lǐng)先，許多其他領(lǐng)域我們中國人也走在世界前沿。教育為什么做不到呢?

　　美國人發(fā)現(xiàn)我們探月學(xué)院做的很有意思，這個學(xué)校在美國的影響力比在國內(nèi)的還大。目前在國內(nèi)這個學(xué)校還是“特別”的，沒有任何先例，估計也很難廣泛傳播，他們就在一棟房子里做他們的夢想。但是我們給這樣的夢想多少空間，多少機(jī)會呢?我們能讓更多人在中國大地上做這樣的探索嗎?

　　18年前我發(fā)起一個民間的教育改革，我們一步步往前走，也得到了國家基礎(chǔ)教育改革成果的一等獎，有146個教育局跟我們合作，全面推進(jìn)教育事業(yè)。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是課程變革在學(xué)校推廣很難。我們研發(fā)了生命教育課程，但是走進(jìn)學(xué)校的時候，發(fā)現(xiàn)國家課程時間都已經(jīng)填滿了，根本沒有空間去嘗試新的課程。

　　我就在想，我們能不能思想再解放一點?能不能給大家更多空間和權(quán)利?改革開放40年，最大的經(jīng)驗我認(rèn)為是兩個字“解放”：把農(nóng)民和土地解放出來，農(nóng)民解放了，工人解放了，資本解放了，一起釋放出巨大的生產(chǎn)力。

　　中國人的勤奮、智慧和創(chuàng)造性在全世界是領(lǐng)先的，我相信我們在教育上一定能走在世界的前沿，只要給我們空間。

　　那有什么原則指導(dǎo)“放”呢?我說要放心、放手、放權(quán)。

　　政府首先要放心，這個很重要，不能認(rèn)定大家都在想在教育上賺錢，大家都走歪門邪道，現(xiàn)實不一定是這樣的。我們還是可以相信人性的善，相信中國有一群人精銳的教師。

　　前兩天全國政協(xié)開討論會的時候提到，“辦人民群眾滿意的教育“。其實我們教育人在很多地方就是朝著這個方向努力的，我們學(xué)校、老師有大量可歌可泣、推陳出新、變革教育的好故事，只是講得太少了。我們“地方教育制度創(chuàng)新獎“就是講中國教育的好故事，教育行政部門的好故事。

　　我們政府要更多地放心教育者，讓他們大膽地實踐。如果可以嘗試放手，教師在教室里就會做出你想象不到的精彩，校長在校園里就能做出你想象不到的精彩。不需要剛剛露出端倪，各種各樣的規(guī)定就出來了，很多規(guī)定不一定是有道理的。

　　比如幼兒園零起點，小學(xué)零起點。這個規(guī)定雖然用意好，但其實是有問題的。每個小孩成長都不一樣，像我的孫子，現(xiàn)在5歲，已經(jīng)開始學(xué)宇宙飛船和火箭很多知識了，認(rèn)識一兩千個字。其他的小孩子也都有自己不同的情況。所有我認(rèn)為教育要根據(jù)教育的規(guī)律，不要以標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定控制太多，而是可以放手讓大家去做，而這只有通過放權(quán)才能讓大家放手。

　　前幾天我去美國，發(fā)現(xiàn)了一些很好的教育創(chuàng)新例子，突破了許多我們常規(guī)教育的框架。 比如密涅瓦(Minverva)大學(xué)，他們在舊金山市中心的一個樓里做大學(xué)，沒有我們平常認(rèn)為需要的場地。學(xué)生們以城市和全球為自己的學(xué)習(xí)場所。另外還有斯坦福線上高中，在斯坦福大學(xué)里一層樓中的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，學(xué)生完全在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，能夠獲得高中文憑，而且教育效果很好，做到了全美第二名。

　　我就在想，我們?yōu)槭裁床荒苡羞@種突破性的嘗試呢?為什么不允許辦一些這樣的學(xué)校?

　　我覺得教育可能還需要再一次思想解放。改革開放40年，思想解放過了，但是同時，我們在不斷的解放禁錮、解放禁錮之間徘徊。面臨一放就亂，一管就死，要么一窩蜂，要么一刀切的兩難。因此，怎么樣真正的發(fā)揮教育者正面的積極性、主動性、和創(chuàng)造性，我覺得是很大的課題，需要我們?nèi)パ芯?，這是我們體制機(jī)制改革的重要的突破點。

　　如何“管”我去望京拜訪了在做“一起作業(yè)”一群年輕人，他們平均年齡24歲，5000多個員工，融資了幾十個億在做線上教育事業(yè)。我們聊天的時候他們說，教育部現(xiàn)在規(guī)定所有APP不允許直接進(jìn)學(xué)校，都要經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃姓块T的批準(zhǔn)。因此他們跟全國所有的教育局都要一個個去溝通。這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)的教育發(fā)展起來就有很多阻力。不過要不要備案是一回事，可以去討論。

　　所以我們“放管服”要怎么結(jié)合?怎么管理?可能大家感受很深的是開不完的會，和應(yīng)付不完的文件表格。我們說不是在開會就是在開會的路上。這樣還會校長有時間沉浸教改嗎?老師的時間也被淹沒在越來越多的文件中，休息權(quán)都沒有保障。

　　教育部門更好的管理可以是什么呢?我說管方向，管邊界、管體系。

　　我們教育的事業(yè)方向是建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。包括未來中國公民應(yīng)具備的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和綜合能力，是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的大方向，需要把控好。而至于課程怎么開，用什么方法教，可以交給學(xué)校和老師。比如北大附中的課程很有意思，他們的課都是藝術(shù)家在上，有學(xué)服裝的，有學(xué)沙畫的，非常精彩，這樣情況下學(xué)生們才有創(chuàng)造性。

　　我們新教育也正在研究面向未來的卓越課程體系，建立了未來課程的模型。首先，我們反思了學(xué)生到底要學(xué)什么?現(xiàn)在開的課程天經(jīng)地義的嗎?目前我們一直在教授知識上做加法、做細(xì)分，加到學(xué)生喘不過氣，理科、人文相互割裂。這樣的方向其實是錯的，因此，我們構(gòu)建了“真善美科學(xué)體系“。根據(jù)大科學(xué)概念編制一套面向未來的科學(xué)教育的課程綱要和人文教育課程綱要。文學(xué)、歷史、地理可以匯集在一起變成大人文，科學(xué)課程也可以。

　　所以，我們認(rèn)為邊界就是在管好大方向的前提下，教育的內(nèi)容和方法交給教師和學(xué)校，而不是教育的事情就不要讓教師和學(xué)校去做。

　　那又如何管體系呢?我們知道很多東西一管就死了，比如說“一起卓越”的例子，包括民辦教育，都有很大的憂慮。整個教育都應(yīng)該是公益性的，政策需要把行業(yè)往公益性引導(dǎo)，不盈利。就怕一刀切，各種各樣的規(guī)定，把教育行業(yè)都官死了。

　　如何“服”總書記在去年11月1號開了民營企業(yè)家座談會，做了重要的講話，告訴企業(yè)家們要有信心，表明民營企業(yè)只能壯大，不能弱化。不僅不能離場而且要有更大的舞臺，給民營企業(yè)家們下定心丸，安心謀發(fā)展。

　　我不禁想，我們對民辦教育這么做了嗎?我們怎么給他們做服務(wù)的?我們能否也召集投資民辦教育的人開座談會，懇談會，給他們吃點定心丸，讓他們好好的做教育?

　　政府在這里的角色是引導(dǎo)他們在教育事業(yè)上不賺錢，引導(dǎo)他們做公益。因為民辦教育投資家起步的階段可能走一些彎路，這個是慢慢滾雪球的過程，如果政府能夠給足夠的引導(dǎo)，讓他更好的發(fā)展，對教育事業(yè)發(fā)展能起到巨大的促進(jìn)作用。民辦教育也是民辦企業(yè)的一部分，同樣總書記講的話對他們同樣是適用的。

　　那好的服務(wù)是怎么樣的呢?第一是暖人心，第二是聚人才。第三是促成長。

　　首先要讓辦教育的人感到溫暖、有信心、有繼續(xù)辦教育的愿望、而且不想離場!現(xiàn)在的問題是，很多辦民辦教育的人想離場，這不是好事情。中國民辦教育的資本不是太多，而還是太少了。當(dāng)更多民間資本，民間智慧，精英人才進(jìn)入教育，中國教育才有希望。

　　我今天早上給新教育團(tuán)隊發(fā)了一個短信，我說我們都老了，我都60歲了，中國教育需要更多有開拓精神的年輕人。我們也應(yīng)該尋找更多年輕的力量和更青春的活力，中國教育如果沒有這樣的愿景和新能量是不行的。

　　而已經(jīng)進(jìn)來的人要能夠讓他們感到溫暖，沒有這種溫暖，就沒有人愿意進(jìn)來。中國教育也需要更多的資本進(jìn)入，更多人才的參與?，F(xiàn)在我們政府強(qiáng)大了，資金多了，好像不缺錢了，但是，如果把我們的教育和世界發(fā)達(dá)國家相比，差距還是很大的，我們經(jīng)費的投入還差的很多。所以，我們還是要繼續(xù)吸引各種各樣的民間資本進(jìn)入教育。

　　教育最后還是為了人的成長和國家的成長，“放管服”的成功改革，可能對我們整個中國教育未來，尤其是最近這段時間的發(fā)展，都非常重要，需要引起大的重視。

　　現(xiàn)在我們辦法、規(guī)定、措施、文件都有，最關(guān)鍵的是意識、理念和精神，所以需要我們?nèi)w成員形成一個共識，那就是我們繼續(xù)為教育發(fā)展提供更寬松的條件，提供更好的“放管服”的服務(wù)，提供更好解放思想的舞臺。謝謝大家!