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　　原標(biāo)題：院士建議：禁止高校設(shè)定不合理考核指標(biāo)

　　KPI，關(guān)鍵績效指標(biāo)，職場人的噩夢，大學(xué)教師也不例外。

　　有老師說，“我們又不是企業(yè)員工，不能完全用計時計件準(zhǔn)確反映勞動成果，績效目標(biāo)怎么定？”

　　的確，績效考核這個從工商業(yè)界引進(jìn)的概念，用于評價教學(xué)和科研可能并不完美。

　　比如一篇論文投到一本高規(guī)格的學(xué)術(shù)期刊，可能需要等上兩三年才得以發(fā)表；一項重要的科研項目可能要花費七八年才能出成果。在這種情況下，對教師的考核就很難制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是高校（尤其是公辦高校）由于需要說明各種資源投入是否得到有效利用，就有必要將對內(nèi)的考核作為日常管理的一部分，并將其與教師的職稱晉升與漲薪掛鉤。

　　可如果績效目標(biāo)制定不合理，盡力干也干不完，或是付出和回報不成正比，很容易讓一些教師要么干脆躺平，要么將精力放到更易出成績的領(lǐng)域。

　　2021年兩會期間，全國政協(xié)委員、中科院院士袁亞湘在接受《中國科學(xué)報》采訪時便表示，“工分”式考核標(biāo)準(zhǔn)錯誤地導(dǎo)向青年科技工作者“急功近利”、追求數(shù)量。建議禁止高等學(xué)校、科研院所對聘用的青年科技人員設(shè)定一些不合理的定量考核指標(biāo)。

　　01

　　權(quán)重分配，怎樣合理？

　　那么怎樣的績效目標(biāo)是合理的？其實難說“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

　　不過既然績效考核是高校向利益相關(guān)者展示辦學(xué)成果，從這個角度看，學(xué)校在設(shè)計考核制度時，就必須從大學(xué)的辦學(xué)定位出發(fā)，不能參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　比如高校對教師績效考核通常都分為教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大方面。那么用一所研究型大學(xué)對教師各項工作權(quán)重分配、考核標(biāo)準(zhǔn)，評價應(yīng)用型高校、高職院校的教師，就一定是不合理的。

　　2004年，美國教育統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics，NCES）開展的美國高校教師調(diào)查（National Study of Postsecondary Faculty，NSOPF），對全美高校全職教師工作量進(jìn)行了專門調(diào)查和統(tǒng)計。雖然調(diào)查距今已有較長年限，但依然可以看出不同院校的特點。

　　經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公立研究型大學(xué)教師每周工作時間，在教學(xué)、科研、其他（管理、專業(yè)發(fā)展等）活動上的占比分別為43.5%、33.2%、23.2%；但一般的公立綜合性大學(xué)的全職教師，其教學(xué)活動（64.7%）時間占比是科研活動（15.0%）四倍還多。

　　摘自：《美國大學(xué)教師工作量的構(gòu)成與特點研究》

　　02

　　課時標(biāo)準(zhǔn)，如何制定？

　　即便是在同一所大學(xué)，針對不同類型教師，評價標(biāo)準(zhǔn)也需有所區(qū)別。“分類評價”也是我國高校教師評價改革的重要趨勢。

　　績效考核直接關(guān)系到教師的職稱晉升。2021年教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》中即提到，“完善教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，分類設(shè)置評價指標(biāo)，確定評審辦法。”

　　2023年發(fā)布的《關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實施意見》中也明確提出，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際、科學(xué)設(shè)置崗位類別，一般分為教學(xué)為主、教學(xué)科研型、科研為主型、社會服務(wù)型等崗位類型，分別制定相應(yīng)匹配的評審標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績要求。

　　摘自：《關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實施意見》

　　為不同崗位類型、不同職稱的教師設(shè)定不同課時標(biāo)準(zhǔn)、科研業(yè)績，也是目前很多高校正在推行的管理方式。

　　例如江蘇某“雙一流”院校教學(xué)科研基本工作量標(biāo)準(zhǔn)中，將教學(xué)科研崗位分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、專職科研型。

　　其中，教學(xué)為主型的教授、副教授、講師年度要完成400——450當(dāng)量課時（涵蓋理論教學(xué)、實踐教學(xué)等各個環(huán)節(jié)）的教學(xué)任務(wù)，是教學(xué)科研型同崗位級別教師的1.5——2倍；但教學(xué)為主型教師需要完成的科研業(yè)績評分（10——60）只是教學(xué)科研型教師的15%——30%。

　　摘自：江蘇某“雙一流”院校教學(xué)科研基本工作量標(biāo)準(zhǔn)

　　上海某“雙一流”院校的教師工作量管理辦法中，將教師崗位分為“科研為主型”“教學(xué)科研型”“教學(xué)為主型”三種類型；教學(xué)科研型、教學(xué)為主型教師還進(jìn)一步劃分為專業(yè)課、思政課和公共基礎(chǔ)課教師，并單獨制定了工作量最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，對公共基礎(chǔ)課教師的課時量最低要求要高于專業(yè)課、思政課教師；但科研工作量最低要求要低于專業(yè)課教師，與思政課教師一致；對教學(xué)為主型公共基礎(chǔ)課教師，甚至不做科研工作量要求，教授也不例外。

　　摘自：上海某“雙一流”院校教學(xué)科研基本工作量標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)然，以上都是高校對各類型教師課時量的最低要求。不少大學(xué)教師表示實際承擔(dān)的課時量要比標(biāo)準(zhǔn)高。

　　我們在網(wǎng)絡(luò)社交平臺上搜集了大學(xué)教師對相關(guān)話題的討論，總結(jié)下來基本上200課時/年比較能接受，400課時/年教學(xué)工作量壓力已經(jīng)比較大了。還有大學(xué)教師表示一年課時量突破700，更有甚者以一年1152課時“挑戰(zhàn)全網(wǎng)最高課時”。

　　03

　　教學(xué)科研，孰輕孰重？

　　在大學(xué)教師對績效考核不合理的不滿中，“重科研，輕教學(xué)”一直存在。

　　通常情況下，每年教師績效分配中科研活動占據(jù)大頭，而且可以按照論文、項目、獎項等“明碼標(biāo)價”。于是在績效獎金、職稱晉升的激勵下，大學(xué)教師更愿意把工作精力轉(zhuǎn)向科研，忽略了對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注。這將妨礙學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　不過近年來，隨著國家對高校本科教學(xué)質(zhì)量的重視，越來越多高校設(shè)立教學(xué)獎，既有百萬重獎長期在教學(xué)一線工作、教學(xué)上公認(rèn)一流水平，為學(xué)校人才培養(yǎng)做出卓越貢獻(xiàn)的資深教師，也有在每年績效評價中給高質(zhì)量本科課堂教學(xué)以真金白銀的獎勵。

　　此外，還有很多高校出臺職稱評聘新政，探索“教學(xué)型教授”的評定，用教學(xué)業(yè)績?nèi)〈蒲袠I(yè)績，給以教學(xué)為主的教師提供上升通道。這無疑對有效調(diào)動教師的教學(xué)積極性，鼓勵教師潛心教書育人，提升教學(xué)質(zhì)量大有裨益。

　　不過整體來看，與科研途徑相比，通過教學(xué)途徑獲得高績效和職位晉升的機(jī)會還是相對較少，對高質(zhì)量教學(xué)的激勵力度仍有提升與完善空間。

　　總之，如果說績效考核的最終目的是通過評價使教師更有動力、更有效率地實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)。那么高校績效目標(biāo)的制定也要與學(xué)校的使命、辦學(xué)定位相契合。在此基礎(chǔ)上做好師資隊伍管理工作，才可能使整個績效評價體系更好地創(chuàng)造價值。