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　　2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，就積極應(yīng)對人口老齡化、調(diào)整生育政策等問題，作出部署。會議指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

　　我國從20世紀(jì)70年代開始推行計劃生育，1982年將之寫入憲法確定為基本國策。先前計劃生育工作取得的成就震驚世界，人口過快增長得到有效控制，人口素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步。十八大以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國情，遵循規(guī)律，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，積極應(yīng)對生育水平持續(xù)走低的風(fēng)險，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　三孩政策提出的背景原因：一是第七次的人口普查的前夕已經(jīng)出現(xiàn)了國內(nèi)生育率逐漸低下的情況，國家研究延后退休時間的方法來緩解養(yǎng)老壓力，但從根本上還是要提高生育率，讓更多的年輕人能夠保障老齡化人群的福利。二是第七次的人口普查的結(jié)果表明，與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個百分點(diǎn)、下降6.79個百分點(diǎn)、上升5.44個百分點(diǎn)，總?cè)丝谠鲩L了5.38個百分點(diǎn)，其中60歲及以上人口的比重為18.70個百分點(diǎn)?？?cè)丝诘脑鲩L比例已經(jīng)超過新生兒人口的增長比例三倍之多。生育率低，老齡化嚴(yán)重的問題一目了然。三是群眾生育意愿降低。截止2021年5月31日，我國“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個，比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實現(xiàn)了再生育。影響因素主要是教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策。其中很多家庭想生不敢生，主要原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。

　　三孩政策實施以后，有效促進(jìn)生育率，還應(yīng)配套相關(guān)政策措施。面對不斷上漲的物價，房價、教育、醫(yī)療等問題突出，養(yǎng)育兒女的成本提高，中青年人群面對巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，很多中青年很多不想生，也存在很大一部分想生不敢生。而房價、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題短時間內(nèi)并不能很好解決，想要提升生育率仍需要更多配套措施的實施。一是要盡快出臺有效政策，使房價水平能夠讓普遍大眾接受。二是促進(jìn)教育公平化發(fā)展，降低教育支出，營造良好教育氛圍。三是出臺政策加強(qiáng)女職工權(quán)益并嚴(yán)格落實，切實保障女職工在生育、產(chǎn)假、就業(yè)等方面權(quán)益，提高女性生育意愿。 王浩