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　　原標(biāo)題：上海出臺促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展20條意見

　　為深入貫徹落實(shí)上海市委、市政府《全力打響“上海文化”品牌加快建成國際文化大都市三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》和《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，推動上海電子競技產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，加快“全球電競之都”建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以 新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以社會效益為先、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，圍繞全力打響“上海文化”品牌、加快建成國際文化大都市這一戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，著力培育積極健康向上的互聯(lián)網(wǎng)文化，大力弘揚(yáng)公平競技、拼搏奮斗的體育精神，改善服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，壯大市場主體，提升產(chǎn)業(yè)能級，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，推動上海電競產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實(shí)提升人民群眾的文化獲得感、幸福感。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，發(fā)揮上海特色，保持全國領(lǐng)先水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，打通上下游，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展能級。建立健全電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、營商環(huán)境良好的電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮市場主體作用，開發(fā)一批形態(tài)豐富、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的電競產(chǎn)品，集聚一批創(chuàng)新發(fā)展、具有核心競爭力的頭部電競企業(yè)和戰(zhàn)隊(duì)，舉辦一批專業(yè)性強(qiáng)、認(rèn)可度高、具有國際影響力的電競 賽事，建成一批業(yè)態(tài)集聚的電競園區(qū)和功能健全的電競場館，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、專業(yè)技能突出的電競高端人才。力爭3—5年內(nèi)，全面建成“全球電競之都”。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)揮上海綜合資源優(yōu)勢，著眼構(gòu)建完整的電競產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升 電競賽事制作、運(yùn)營以及電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等優(yōu)勢，支持研發(fā)優(yōu)秀原創(chuàng)電競產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)電競衍生品，推動電競產(chǎn)品、賽事品牌、電競戰(zhàn)隊(duì)、場館運(yùn)營、直播平臺等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序競爭，帶動電競資訊、電競欄目、電競經(jīng)紀(jì)、電競裝備、電競體育等周邊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動電競與演藝、旅游、教育、設(shè)計(jì)、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展，加快電競音樂會、電競主題樂園、電競主題演出、電競教育培訓(xùn)、電競論壇等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域布局，不斷拓展電競產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈。

　　二、提升電競內(nèi)容創(chuàng)作和科技研發(fā)能力

　　1．大力扶持電競原創(chuàng)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)原創(chuàng)電競產(chǎn)品創(chuàng)作。實(shí)施原創(chuàng)電競精品推優(yōu)扶持工程，重點(diǎn)支持弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、反映民族精神、傳播文明理念的原創(chuàng)精品力作。鼓勵將國內(nèi)優(yōu)秀原創(chuàng)動漫、影視、文學(xué)等作品改編為電競內(nèi)容和產(chǎn)品。進(jìn)一步豐富電競項(xiàng)目品類，鼓勵企業(yè)研發(fā)展現(xiàn)創(chuàng)新成果、推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展、提升身心綜合素養(yǎng)，特別是促進(jìn)青少年健康成長的各類電競產(chǎn)品。

　　2．加強(qiáng)電競科研能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)對接高校、科研機(jī)構(gòu)及全球電競研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合。推動智能制造、人工智能、未來通信等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于電競內(nèi)容生產(chǎn)。加強(qiáng)前沿和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，探索電競在機(jī)器人、無人機(jī)、教育等融合領(lǐng)域的發(fā)展。搭建國際電競產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　三、搭建電競賽事體系

　　3．打造多層次電競賽事體系。加大力度引進(jìn)世界 電競賽事落戶上海，支持世界 電競聯(lián)賽的重要場次在上海舉辦。支持以上海為主場的全國電競 賽事，支持全國知名賽事的重點(diǎn)場次在上海舉辦。支持中國及上海自有品牌的特色賽事，提高國際知名度。支持市級中小型電競賽事和全民賽、日常賽以及校園綠色電競賽事的舉辦，營造健康良好的電競賽事氛圍。

　　4．提高賽事綜合運(yùn)營水平。聯(lián)動政府、行業(yè)、企業(yè)和社會，形成大型電競賽事的綜合服務(wù)保障機(jī)制。加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，提高 賽事的綜合運(yùn)營能力，打造高水平的賽事運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。對承辦大型賽事的電競企業(yè)予以扶持。

　　四、加強(qiáng)電競媒體建設(shè)

　　5．豐富電競賽事傳播渠道。用好現(xiàn)有電視頻道資源,對接各類平臺，豐富播出渠道。加大對本市電競直播平臺的培育力度，鼓勵本市知名互聯(lián)網(wǎng)平臺參與電競直播。

　　6．提升直轉(zhuǎn)播制作科技水平。支持電競直轉(zhuǎn)播制作團(tuán)隊(duì)引進(jìn)國內(nèi)外一流技術(shù)，探索賽事直轉(zhuǎn)播制作技術(shù)與VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)）、MR（混合現(xiàn)實(shí)技術(shù)）、AI（人工智能技術(shù)）、裸眼3D（立體顯示技術(shù)）等前沿科技的創(chuàng)新融合應(yīng)用。支持全流程制作平臺建設(shè)，提供一站式、標(biāo)準(zhǔn)化直轉(zhuǎn)播制作和數(shù)據(jù)服務(wù)。培育頂尖電競制作團(tuán)隊(duì)，鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)外頂尖賽事多語種直轉(zhuǎn)播內(nèi)容制作和雙向分發(fā)。

　　五、優(yōu)化電競空間載體布局

　　7．推動重點(diǎn)電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持在具有相關(guān)優(yōu)勢資源的地區(qū)形成各具特色的電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。積極推動重點(diǎn)電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、品牌化、差異化發(fā)展，為電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。

　　8．優(yōu)化電競場館布局。鼓勵社會力量參與投資建設(shè)，重點(diǎn)打造3—4個可承辦國內(nèi)外 電競賽事的A類大型電競場館。因地制宜，合理規(guī)劃，改建或新建一批中小型專業(yè)電競場館。鼓勵建設(shè)若干個電競特色展示館、文化體驗(yàn)館和商業(yè)綜合體。

　　六、做大做強(qiáng)電競產(chǎn)業(yè)主體

　　9．加大電競企業(yè)集聚培育力度。積極培育上海本土電競品牌、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外電競龍頭企業(yè)落戶,對設(shè)立地區(qū)總部、功能業(yè)務(wù)總部、研發(fā)中心、技術(shù)研究院等給予支持。持續(xù)發(fā)揮中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會(ChinaJoy)產(chǎn)業(yè)平臺作用，展示上海企業(yè)形象，促進(jìn)國內(nèi)、國際合作，集聚國內(nèi)、國際更多資源。對參加國內(nèi)外 電競賽事獲得優(yōu)異成績的戰(zhàn)隊(duì)予以獎勵。

　　10．支持電競企業(yè)“走出去”。鼓勵電競企業(yè)積極搭建海外推廣平臺，與海外企業(yè)和團(tuán)隊(duì)開展交流、合作。支持更多展現(xiàn)中華文化魅力的優(yōu)秀原創(chuàng)電競產(chǎn)品“走出去”，特別是到“一帶一路”沿線國家，支持本地優(yōu)秀電競賽事赴海外落地。支持上海各類電競企業(yè)參與海外貿(mào)易展會，參與國際交易交流、企業(yè)并購、項(xiàng)目投資等。

　　11．推動長三角電競產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，搭建長三角電競產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立長三角電競產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、品牌提升、成果共享的常態(tài)化工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、項(xiàng)目建設(shè)、人才交流等方面進(jìn)一步強(qiáng)化合作。

　　七、構(gòu)建電競?cè)瞬排囵B(yǎng)體系

　　12．多管齊下培養(yǎng)電競?cè)瞬?。爭取市相關(guān)部門支持，依托本市文教結(jié)合機(jī)制，實(shí)施電競?cè)瞬排囵B(yǎng)工程。支持本市高校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立電競專業(yè)或電競學(xué)院，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，編寫電競教材、培育專業(yè)師資、編制考核標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)術(shù)高地，培養(yǎng)各類電競專業(yè)人才。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)針對賽事解說、組織運(yùn)營、轉(zhuǎn)播制作、電競裁判、經(jīng)紀(jì)管理等各類從業(yè)人群開展專業(yè)技能和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。鼓勵社會力量參與，培育、引進(jìn)世界知名電競教育資源，設(shè)立電競培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地，加快配套建設(shè)，促進(jìn)電競領(lǐng)域非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場規(guī)范發(fā)展。

　　13．構(gòu)建職業(yè)化全過程服務(wù)體系。參與研究制定電競運(yùn)營師、電競員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。支持電競俱樂部和電競職業(yè)聯(lián)賽建立科學(xué)的人才選拔體系和運(yùn)動員評估體系。重視電競職業(yè)選手的職業(yè)化訓(xùn)練、職業(yè)生涯規(guī)劃和商業(yè)價值開發(fā)，提供高效系統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)、 賽事實(shí)訓(xùn)、就業(yè)直通車及商業(yè)活動策劃等服務(wù)，注重身心健康，加強(qiáng)醫(yī)療保障，做好退役轉(zhuǎn)換過渡期的職業(yè)培訓(xùn)教育和輔導(dǎo)工作。

　　八、優(yōu)化電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　14．建設(shè)高水平行業(yè)組織。整合產(chǎn)業(yè)鏈多方資源，健全、完善電競行業(yè)組織，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)、海外拓展、宣傳推介等工作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)行業(yè)自律、明確競爭規(guī)則。健全維權(quán)機(jī)制，防止惡意競爭，維護(hù)規(guī)范有序的行業(yè)秩序。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，推進(jìn)游戲防沉迷、保護(hù)青少年身心健康等，樹立積極向上的行業(yè)形象。

　　15．積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立電競領(lǐng)域的裁判員、運(yùn)動員注冊制度。建立電競場館建設(shè)規(guī)范、電競場館服務(wù)運(yùn)營規(guī)范、電競直轉(zhuǎn)播技術(shù)規(guī)范。建立電競賽事體系標(biāo)準(zhǔn)。

　　16．搭建公共服務(wù)平臺。舉辦上海電競周、全球電競大會、電競高端論壇。提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，完善電競IP版權(quán)綜合服務(wù)。整合各方優(yōu)勢資源，推動園區(qū)載體升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究中心、電競教育咨詢等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　九、強(qiáng)化綜合保障支持

　　17．推進(jìn)“放管服”改革。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。完善上海網(wǎng)絡(luò)游戲出版申報(bào)管理服務(wù)平臺建設(shè)，提供“一體化、一站化”便捷服務(wù)。定期發(fā)布電競產(chǎn)業(yè)白皮書，加強(qiáng)電競產(chǎn)業(yè)研究。

　　18．加強(qiáng)各方資源支持。鼓勵各級政府從產(chǎn)業(yè)布局、政策引導(dǎo)、賽事保障、人才引進(jìn)、場館建設(shè)、場地租賃等多方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。發(fā)揮各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資基金的撬動引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本加大電競產(chǎn)業(yè)的投資力度。完善電競產(chǎn)業(yè)“投、貸、保”聯(lián)動機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電競金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及頂層設(shè)計(jì)

　　19．健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，由市委宣傳部牽頭，市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃資源局、市體育局等配合，建立聯(lián)席工作機(jī)制。發(fā)揮市、區(qū)兩級積極性，統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。

　　20．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確愿景、總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施路徑及重點(diǎn)舉措。細(xì)化制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和時間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)重大事項(xiàng)研究，強(qiáng)化政策支撐。