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　　原標(biāo)題：教育部等十二部門(mén)聯(lián)合發(fā)布！校外教培監(jiān)管細(xì)則正式落地，“一對(duì)一”、“眾籌私教”？都將處罰 

　　在公開(kāi)征求意見(jiàn)后，校外培訓(xùn)監(jiān)管細(xì)則正式落地。

　　12月13日，教育部等十二部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），明確了校外培訓(xùn)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、違法行為與處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)。

　　明確不得將房屋租借給無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展校外培訓(xùn)，并依托樓長(zhǎng)開(kāi)展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租房屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。

　　招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息。

　　禁止發(fā)布面向中小學(xué)生（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。

　　禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的“住家家教”推介行為。

　　發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，“雙減”工作開(kāi)展以來(lái)，各地堅(jiān)持源頭治理，但總體上對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)“前端預(yù)防”認(rèn)識(shí)上不夠到位、治理思路不夠清晰、措施不夠有力?！兑庖?jiàn)》將防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)置于治理前端，著力破解“預(yù)防難”問(wèn)題，切實(shí)減少違規(guī)行為發(fā)生。

　　健全隱形變異培訓(xùn)預(yù)防機(jī)制

　　《意見(jiàn)》提到，到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門(mén)和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制。

　　到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

　　為此，一是將著眼違規(guī)培訓(xùn)行為的發(fā)生場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控。培訓(xùn)場(chǎng)所作為開(kāi)展校外培訓(xùn)的必要物質(zhì)條件，是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合管理功能，將隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，嚴(yán)防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務(wù)樓宇和出租房屋等場(chǎng)所的違規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求。

　　二是著眼違規(guī)培訓(xùn)的提供主體，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范。管好培訓(xùn)的提供方是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)的提供方主要包括機(jī)構(gòu)和人員兩方面。在機(jī)構(gòu)方面，要對(duì)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)；在人員方面，要加大對(duì)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)的查處力度，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員的就業(yè)幫扶。

　　三是著眼違規(guī)培訓(xùn)的接受方，深化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。防治違規(guī)培訓(xùn)行為，離不開(kāi)學(xué)生及家長(zhǎng)的充分理解、支持，必須做好常態(tài)化引導(dǎo)、教育。要積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人履行好家庭教育責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生及家長(zhǎng)不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)；義務(wù)教育階段學(xué)校要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、提升課后服務(wù)水平，更好滿足學(xué)生多樣化需求。

　　確保治理不留盲區(qū)

　　針對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)違規(guī)形式越來(lái)越隱蔽，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的難度不斷加大的問(wèn)題，《意見(jiàn)》將違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)作為監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保治理不留盲區(qū)。

　　一是強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。聚焦重點(diǎn)是我們推進(jìn)改革、攻堅(jiān)克難的重要工作方法。準(zhǔn)確把握隱形變異培訓(xùn)的時(shí)空形態(tài)特點(diǎn)，做實(shí)做好重點(diǎn)排查檢查，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題的有效機(jī)制。具體而言是“三個(gè)重點(diǎn)”，即抓住寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盯住違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦“一對(duì)一”“高端家政”“眾籌私教”等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化排查整治。

　　二是持續(xù)開(kāi)展線上巡查。線上違規(guī)培訓(xùn)是隱形變異的重要表現(xiàn)形態(tài)，是整治隱形變異培訓(xùn)的重要陣地。不斷更新迭代技術(shù)手段，提升線上巡查檢查效能，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題的重要方式。要通過(guò)制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全國(guó)和地方巡查，探索建立有關(guān)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)賬戶的計(jì)分管理制度，運(yùn)用智能巡查手段，確保各類違規(guī)問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、同步處理。

　　三是暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。監(jiān)督舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)隱形變異違規(guī)問(wèn)題線索的重要渠道。充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題，共同打擊隱形變異培訓(xùn)，形成校外培訓(xùn)治理群防群治良好局面的重要策略。各地要建立健全投訴舉報(bào)工作制度，充實(shí)校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵(lì)中小學(xué)教師利用課余時(shí)間自愿參加社會(huì)監(jiān)督，探索開(kāi)發(fā)“隨手拍”功能程序，拓展問(wèn)題線索來(lái)源，力爭(zhēng)不留治理死角。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出，對(duì)各種隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。對(duì)于反復(fù)違規(guī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定的上限從重處罰。對(duì)于影響惡劣的，要對(duì)主管部門(mén)和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地要定期梳理學(xué)科類隱形變異問(wèn)題清單，部署專項(xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起”。

　　同時(shí)加大對(duì)隱形變異違規(guī)行為的通報(bào)曝光，是對(duì)違法違規(guī)者的負(fù)面評(píng)價(jià)，也是對(duì)違規(guī)行為的警示震懾，有利于構(gòu)筑不敢違規(guī)培訓(xùn)的堅(jiān)強(qiáng)防線。各地要緊盯隱形變異重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開(kāi)曝光一次，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，利用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，提升執(zhí)法水平，探索對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)實(shí)施信用懲戒。