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    如何破解農(nóng)村留守兒童的成長環(huán)境問題，歷來是基層各級組織考慮的難點問題。四川省出臺的《意見》，明確了父母或監(jiān)護人的責任，從制度機制上，為農(nóng)村留守兒童的健康快樂成長構(gòu)建了睛朗的天空。

　　由于我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，在城鄉(xiāng)二元體制下，城市經(jīng)濟的高速發(fā)展為農(nóng)民工提供了廣闊的就業(yè)環(huán)境，吸引了大批青壯年勞動力進城務(wù)工。但又由于受到經(jīng)濟、就學政策等因素的限制，務(wù)工人員子女不能跟隨在大城市就讀。因此務(wù)工人員不得不把子女的監(jiān)護責任委托給年邁的父母或親朋，這卻造成部分學生監(jiān)管出現(xiàn)了“空擋期”，讓孩子們在心理等方面產(chǎn)生了諸多問題。雖然各級地方政府積極開展各類幫扶活動，卻只能解決其學習和生活等方面的問題，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管責任仍然很難落到實處。

　　四川省緊緊抓住制度和責任環(huán)節(jié)，出臺《意見》，進一步強化了父母和委托監(jiān)護人的責任，同時規(guī)定不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活，保障其健康安全成長和受教育等基本權(quán)利，從制度的角度給予了保障，讓監(jiān)管責任在留守兒童快樂成長中落地。同時落實了村（居）民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門對父母履行監(jiān)護義務(wù)的監(jiān)督責任，對落實監(jiān)護責任不力的監(jiān)護人，要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，要依法追究其責任，從制度和法律層面為改善留守兒童的成長立了規(guī)矩。同時整合政府幫扶、志愿活動等解決其生產(chǎn)生活中的困難，共同為農(nóng)村留守兒童健康快樂成長，構(gòu)建一片藍天。（山夫）