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2023年新生人口再降54萬!專家建議:這類高校,縮招
來源:麥可思研究 發(fā)表于2024-01-18 22:05:06 編輯:沫曉朵
摘要: 原標題:2023年新生人口再降54萬!專家建議:這類高校,縮招 據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,1月17日,國家統(tǒng)計局公布最新人口數(shù)據(jù)。2023年年末全國人口為140967萬人

  原標題:2023年新生人口再降54萬!專家建議:這類高校,縮招 

  據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,1月17日,國家統(tǒng)計局公布最新人口數(shù)據(jù)。2023年年末全國人口為140967萬人(包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口,不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員),較2022年年末減少208萬人。

  2023年全年出生人口902萬人,人口出生率為6.39‰,人口自然增長率為-1.48‰。這也是繼2022年我國人口逾60年來首次出現(xiàn)負增長后,連續(xù)第二年下滑。

  另外值得注意的是,2023年的新生人口數(shù)與2022年(956萬人)相比,再降54萬人。

  此前曾有專家預測,伴隨近年來我國育齡人群生育意愿持續(xù)走低,我國人口負增長時代可能已經(jīng)開啟并將持續(xù)較長一段時期。

  2035年或有超180萬教師過剩

  人口發(fā)展新形勢也將對各學段教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,最直接的挑戰(zhàn)是生源減少,學前教育首當其沖。

  2023年8月,安徽省阜陽市臨泉縣教育局發(fā)布公告,當?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學,占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%,占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。9月,福建省漳州市龍海區(qū)教育局批復,17所民辦幼兒園終止辦學,占該區(qū)2022年幼兒園總數(shù)的7.8%。

  多地幼兒園已感受到的招生壓力,未來勢必也將在小學、中學、大學各階段得到顯現(xiàn)。

  而且教育領域要面對的難題并不只是簡單的“生源下降”。

  華南師范大學教育科學學院教授陳先哲撰文稱,由于2016年全面放開兩孩政策后,新生兒數(shù)量出現(xiàn)了一個小高峰,達到1786萬;但到2022年卻迅速降至956萬。這意味著不同學段既要大幅增加學位供給迎接人口“洪峰過境”,又要做好適齡入學人口劇減的科學應對。

  學齡人口的減少將不可避免地影響到部分學校的生存,以及師資配置的相應調(diào)整。

  北京師范大學教育學部高等教育研究院副教授喬錦忠表示,根據(jù)他團隊的預測,到2035年全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩,小學教師需求量過剩較大,初中教師先短缺后過剩。

  專業(yè)動態(tài)調(diào)整為“師范熱”降溫

  2023年11月召開的國家基礎教育教師隊伍建設改革試點工作交流會上,教育部副部長王嘉毅在講話中表示,要深化基礎教育教師隊伍綜合改革,為學齡人口結(jié)構變化做好前瞻性預測和政策布局。

  近段時間以來,一些省市也從本地實際出發(fā),科學謀劃學校布局調(diào)整工作。

  2023年11月,湖南省教育廳發(fā)布《關于應對學齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學幼兒園布局的通知》(下稱《通知》)提出,有序組織幼兒園設并轉(zhuǎn)撤。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園,城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應辦成公辦園,農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。

  同年12月,黑龍江省教育廳在舉行的新聞發(fā)布會上也強調(diào),“應對學齡人口變化趨勢”“因地制宜、合理調(diào)整優(yōu)化基礎教育布局結(jié)構”“建立適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化需求的城鄉(xiāng)中小學幼兒園學位供給動態(tài)調(diào)整機制”。

  而在學前教育及中小學教師培養(yǎng)方面,多地教育部門也在高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整中主動給教育類專業(yè)“降溫”,要求控制高校教育類專業(yè)新增布點。

  2023年四川省教育廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等學校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革的指導意見》中,明確嚴控教育學專業(yè)新增布點,非師范類高校原則上不再新設教育類專業(yè)。

  山東省教育廳發(fā)布《關于做好2024年度高等職業(yè)教育新增專業(yè)設置工作的通知》,提及的21個從嚴控制新設專業(yè)中就包括學前教育、早期教育,并指出教育類專業(yè)原則上不再新設。省廳還將根據(jù)生源變化、師資需求減少趨勢持續(xù)調(diào)減教育類招生。

  學者建議:逐步減少高職師范生招生

  除了未來崗位數(shù)量需求變化,教育機構對從業(yè)者學歷門檻要求不斷提升,也給師范類高校人才培養(yǎng)帶來一定挑戰(zhàn)。

  2018年《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中,明確提出要求逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師范專業(yè)??坪头菐煼秾I(yè)本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

  2021年教育部發(fā)布的《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》中,再將中小學教師準入的學歷門檻提升到本科及以上。??茖W歷逐步退出中小學教師隊伍的趨勢或已不可逆轉(zhuǎn)。

  從近五年《中國高職生就業(yè)報告》公布的高職紅牌專業(yè)(即畢業(yè)去向落實率、薪資和就業(yè)滿意度綜合較低)看,語文教育、小學教育、英語教育等專業(yè)確實也連續(xù)“霸榜”多年。

  喬錦忠教授建議,為應對可能出現(xiàn)的師資過剩,除縮小班級規(guī)模、降低生師比外,未來應在穩(wěn)定部屬和省屬師范大學招生計劃的同時,逐步減少師專和高職高專的師范生招生,保持一定的師資規(guī)模和質(zhì)量。

  與此同時,國家層面也出臺政策,支持以小學教師培養(yǎng)為重點的師范高等專科學校走出一條發(fā)展新路。

  在2022年印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》中明確提出,支持部分辦學歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、效益明顯、地方發(fā)展急需的師范高等專科學校升格為普通本科高校。

  在這樣的背景下,一些符合條件的??茙煼秾W院正努力提升辦學層次,爭取升格為本科高校。此外,還有的省份試行以小學教師培養(yǎng)為重點的??茖W校與本科院校合作模式,構建“3+2”專本貫通培養(yǎng)機制。

  關注:缺編空編并存

  另外,雖然“師資過剩”吸引公眾熱議,但不同地區(qū)、不同學科師資需求不均衡,存在師資結(jié)構性矛盾更值得關注。

  北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示,教師資源已經(jīng)出現(xiàn)人口流入?yún)^(qū)域缺編和人口流出區(qū)域空編并存的現(xiàn)象。

  同時我們注意到,過去幾年出現(xiàn)的“從教熱”,人們更多關注到的是北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達城市,高薪引進高學歷名校畢業(yè)生擔任中小學教師,以及就業(yè)求穩(wěn)心態(tài)下畢業(yè)生對編制內(nèi)工作的青睞。

  但近期部分高校通報的“公費師范生違約”事件,則說明鄉(xiāng)村和艱苦邊遠地區(qū)還是存在難以吸引并留住教師的問題。

  師資供給存在的結(jié)構性缺編,也體現(xiàn)在語數(shù)等大課類老師相對容易過剩,而藝術、體育、科學等小課類老師更為短缺。喬錦忠建議高校在教育類人才培養(yǎng)中,擴大音、體、美、勞、通用技術、學前、托育和特教等學科招生人數(shù),減少文化科目招生計劃。

  在這方面,福建省已有所行動?!陡=ㄊ〗逃龔d關于普通本科高校學科專業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化的指導意見》中提到,將加強思想政治、音樂、體育、美術、科學、勞動、特殊教育、信息技術、心理健康等中小學緊缺學科專業(yè)人才培養(yǎng)。

  可見各地高校在教育類學科專業(yè)調(diào)整中,并非簡單限制開設數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模,更需要結(jié)合本地對教師崗位的實際需求調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構。

投稿郵箱:qingjuedu@163.com
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