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　　原標(biāo)題：為家長(zhǎng)分憂的校園配餐 爭(zhēng)議焦點(diǎn)不僅是一頓飯

　　今年6月，內(nèi)蒙古呼和浩特市在城區(qū)小學(xué)全面實(shí)行營(yíng)養(yǎng)配餐，本是為家長(zhǎng)分憂的服務(wù)卻引來(lái)反對(duì)聲一片。擔(dān)心孩子們吃不好？半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

　　1.中小學(xué)配餐在當(dāng)?shù)厥切率挛?/p>

　　從2019年9月開(kāi)始試點(diǎn)，到今年6月在呼和浩特城區(qū)小學(xué)全面推行，營(yíng)養(yǎng)配餐服務(wù)一直伴隨著質(zhì)疑聲浪。

　　呼和浩特市教育局有關(guān)工作人員說(shuō)，反對(duì)的聲音主要來(lái)自三部分群體：一是小飯桌經(jīng)營(yíng)者，他們擔(dān)心生意被搶；二是家住學(xué)校附近的學(xué)生及家長(zhǎng)，他們沒(méi)有配餐需要，擔(dān)心作息時(shí)間調(diào)整后影響午休；三是有教師感覺(jué)實(shí)行配餐后，無(wú)形中工作量加大太多。

　　半月談?dòng)浾卟稍L了解到，營(yíng)養(yǎng)配餐的直接起因是呼和浩特市人大代表議案連續(xù)兩年提到小飯桌無(wú)證經(jīng)營(yíng)和擾民問(wèn)題。為解決小飯桌亂象，也為回應(yīng)部分家長(zhǎng)中午無(wú)法接送孩子的呼聲，營(yíng)養(yǎng)配餐才開(kāi)始推行。

　　營(yíng)養(yǎng)配餐到底怎么樣？半月談?dòng)浾邔?shí)地走訪了部分小學(xué)。中午放學(xué)后，騰飛路小學(xué)五年級(jí)2班的18名學(xué)生沒(méi)有忙著收拾書(shū)包回家，他們排隊(duì)來(lái)到教室門(mén)外，裝有午飯的保溫箱在5分鐘前已準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。可回收餐盒內(nèi)裝著米飯、雞腿、油麥菜炒肉和素炒豆芽。“不是山珍海味，但營(yíng)養(yǎng)安全。”騰飛路小學(xué)校長(zhǎng)楊敏說(shuō)。

　　學(xué)生在吃午飯的時(shí)候，老師和家長(zhǎng)也沒(méi)閑著。“每天中午都有陪餐老師和孩子們一起吃飯，此外還有十幾名管理老師在各樓層巡邏。”楊敏說(shuō)，每天有超過(guò)1/3的老師參與配餐的保障和管理工作。

　　為了讓學(xué)生吃得安心，家長(zhǎng)們成立了伙食委員會(huì)，監(jiān)督、管理營(yíng)養(yǎng)配餐事宜。騰飛路小學(xué)“伙委會(huì)”的家長(zhǎng)代表巴特爾說(shuō)，每個(gè)年級(jí)派出一名家長(zhǎng)代表組成校級(jí)“伙委會(huì)”，這6名家長(zhǎng)代表輪流到學(xué)校監(jiān)督配餐工作。在家長(zhǎng)細(xì)心監(jiān)督下，配餐公司添置了保溫效果更好的保溫箱、清晰標(biāo)注出每道菜的主料和配料，配餐質(zhì)量不斷提升。“配餐是個(gè)新事物，家長(zhǎng)們也不懂怎么做，只能發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題改進(jìn)一個(gè)問(wèn)題。”

　　2.爭(zhēng)議焦點(diǎn)不僅是一頓飯

　　呼和浩特市教育局在5月就營(yíng)養(yǎng)配餐工作進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，參與調(diào)查的13萬(wàn)名中小學(xué)生及家長(zhǎng)中，對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐配送有需求的比例超過(guò)45%，但目前參與營(yíng)養(yǎng)配餐的73所小學(xué)、2所中學(xué)中，學(xué)生在校就餐量不足30%。有些家長(zhǎng)和教師對(duì)營(yíng)養(yǎng)配餐顧慮重重，不僅擔(dān)心能不能吃好飯，更對(duì)配餐后出現(xiàn)的一系列新情況心有不滿。

　　家長(zhǎng)最大顧慮是擔(dān)心孩子休息不好。開(kāi)展配餐工作前，小學(xué)午休時(shí)間一般是150分鐘，現(xiàn)在午休時(shí)間縮短到90分鐘。有家長(zhǎng)表示，大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有可供午休的場(chǎng)所，孩子們只能東倒西歪地趴在書(shū)桌上休息一會(huì)兒，擔(dān)心長(zhǎng)期下去影響身體發(fā)育。呼和浩特市17中的學(xué)生家長(zhǎng)趙女士去年為孩子選擇在校配餐，今年又改成了中午回家吃飯。

　　學(xué)校實(shí)行配餐后，午休時(shí)間縮短，下午放學(xué)時(shí)間相應(yīng)提前，給家長(zhǎng)接送帶來(lái)新的不便。二年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)陳先生說(shuō)：“配餐制把作息時(shí)間全搞亂了，放學(xué)時(shí)間提早1個(gè)多小時(shí)，下午3點(diǎn)半就去接孩子，上班的家長(zhǎng)只能請(qǐng)假出來(lái)。”

　　無(wú)法按時(shí)接孩子的家長(zhǎng)，可以選擇為孩子報(bào)名參加學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)。但課后延時(shí)服務(wù)水平參差不齊，有家長(zhǎng)抱怨是在浪費(fèi)時(shí)間。三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)白先生說(shuō)：“延時(shí)服務(wù)只是對(duì)孩子進(jìn)行看管，沒(méi)有真正發(fā)展他們的興趣愛(ài)好，感覺(jué)每天的時(shí)間都浪費(fèi)了。”

　　多位小學(xué)校長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾?，延時(shí)服務(wù)質(zhì)量低，主要由于學(xué)校沒(méi)有錢(qián)聘請(qǐng)專業(yè)的老師。而財(cái)政補(bǔ)貼不足，也是教師對(duì)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)配餐工作積極性不高的主要原因。據(jù)了解，呼和浩特市目前還沒(méi)有為陪餐老師發(fā)放補(bǔ)貼。一位小學(xué)老師說(shuō)：“老師每周輪流陪餐1次，年輕老師可能要陪2至3次，下午放學(xué)后還要開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，備課等工作只能晚上加班做。工作量上來(lái)了，補(bǔ)貼卻沒(méi)有到位。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，呼和浩特市已開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)餐配送及課后服務(wù)的中小學(xué)中，表示工作負(fù)擔(dān)增加的教師占比超過(guò)75%。教師的工作負(fù)擔(dān)增加及相應(yīng)待遇發(fā)放不到位等矛盾較為突出，導(dǎo)致中小學(xué)教師中認(rèn)為該項(xiàng)工作必要性一般或沒(méi)有必要的占比超過(guò)70%。

　　呼和浩特市教育局學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送工作項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人馬波說(shuō)，營(yíng)養(yǎng)配餐只是解決了學(xué)生中午用餐的問(wèn)題，但學(xué)校發(fā)展和家長(zhǎng)需求之間還有許多不匹配之處。有老師說(shuō)，家長(zhǎng)要求學(xué)校做的太多了，既要教書(shū)育人，又要看管照顧，還要提供高質(zhì)量的課外服務(wù)，遠(yuǎn)超學(xué)校的能力范圍。

　　3.責(zé)任邊界：學(xué)校到底要管多少

　　孩子中午沒(méi)地方吃飯、放學(xué)后沒(méi)人接送，家長(zhǎng)對(duì)此煩惱不已，而學(xué)校似乎成了解決這些難題的唯一責(zé)任方。營(yíng)養(yǎng)配餐、課后延時(shí)都是學(xué)校提供的教學(xué)之外的服務(wù)，不僅不能脫離學(xué)校教書(shū)育人的本質(zhì)，還要做到非營(yíng)利、滿足多元需求，這給學(xué)校增加了很大壓力。

　　孩子是學(xué)校的學(xué)生，也是家庭的一員、社會(huì)的成員。保障孩子健康成長(zhǎng)，不應(yīng)只由學(xué)校一肩挑，家長(zhǎng)、社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，減少學(xué)校的社會(huì)化服務(wù)，使學(xué)校有更多精力投入到教書(shū)育人中。

　　明確學(xué)校的責(zé)任邊界，為老師“減負(fù)”，給學(xué)校“松綁”。“老師的精力是用于教學(xué)，還是管學(xué)生吃飯？”這種吐槽不無(wú)道理。有教學(xué)任務(wù)的教師還要管理學(xué)生吃飯休息，既當(dāng)老師又當(dāng)保姆，無(wú)形中增加了許多工作壓力。多位中小學(xué)管理者建議，可通過(guò)增加待遇、增派工作人員等方式，降低教師群體工作負(fù)擔(dān)，提升教師的工作積極性。

　　鼓勵(lì)第三方參與學(xué)生服務(wù)，以多元主體滿足多樣需求。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)配餐后，還有部分學(xué)生有到小飯桌進(jìn)行午間托管的需求，可對(duì)小飯桌嚴(yán)加管理、提升質(zhì)量，滿足不同學(xué)生群體的需求。

　　呼和浩特市一項(xiàng)調(diào)查顯示，有20%的家長(zhǎng)有付費(fèi)參與課后服務(wù)的需求，但課后服務(wù)收費(fèi)目前沒(méi)有依據(jù)，學(xué)校不敢開(kāi)展收費(fèi)課程。多位教師和學(xué)生家長(zhǎng)建議，有關(guān)部門(mén)可制定課后延時(shí)收費(fèi)的政策，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將他們引入校園共同辦好延時(shí)服務(wù)。

　　孩子的教育在學(xué)校，但家長(zhǎng)不能把孩子丟給學(xué)校做“甩手掌柜”，應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)。多位教育工作者表示，家庭教育也是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的重要一環(huán)。要暢通家長(zhǎng)參與學(xué)校治理的機(jī)制，學(xué)校開(kāi)展配餐、課后延時(shí)等服務(wù)，需要家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校三方建立起監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。