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　　原標(biāo)題：河北省“雙減”落地，將探索開展校內(nèi)寒暑假學(xué)生托管服務(wù)

　　9月21日消息，日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》。(下文簡稱《方案》)

　　在監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)方面，《方案》指出體育運動、其他非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)分別由體育部門、教育部門加強監(jiān)管并制定審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門嚴(yán)格審批。

　　課后服務(wù)方面，《方案》提出要采取學(xué)區(qū)教師走教、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等形式，幫助農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開展好課后服務(wù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

　　探索開展寒暑假學(xué)生托管服務(wù)。開展校內(nèi)寒暑假學(xué)生托管服務(wù)，由學(xué)生自愿報名參加，征求家長意見。完善托管服務(wù)經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)，不得向?qū)W生收取費用。

　　《方案》原文如下：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上線下培訓(xùn))，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)，現(xiàn)結(jié)合實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)河北高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，堅持依法治理、標(biāo)本兼治，堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施的工作原則，推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鎵簻p作業(yè)總量和時長

　　1.健全作業(yè)管理機制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評價制度。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)。

　　2.科學(xué)控制作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。倡導(dǎo)學(xué)校開展每周1天無作業(yè)日。

　　3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　4.加強作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時間和課后服務(wù)時間加強學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師對學(xué)生作業(yè)要認(rèn)真批改、全批全改，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時做好反饋，幫助學(xué)生分析學(xué)習(xí)存在的問題。加強面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

　　5.科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后認(rèn)真完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成按時完成作業(yè)和自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。要關(guān)注學(xué)生身心健康，個別學(xué)生經(jīng)過努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

　?。ǘ┩七M課后服務(wù)全覆蓋

　　6.保證課后服務(wù)時間。2021年秋季學(xué)期起，全省公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校要全面開展校內(nèi)課后服務(wù)，實現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。各地要根據(jù)實際情況合理確定服務(wù)結(jié)束時間，原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，切實解決“三點半難題”。學(xué)校要建立彈性離校制度，為確有需求的學(xué)生繼續(xù)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可結(jié)合實際需要開設(shè)自習(xí)班。

　　7.提升課后服務(wù)質(zhì)量。要從實際出發(fā)，堅持“一校一案”原則，制訂完善課后服務(wù)實施方案。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，滿足學(xué)生多樣化需求。不得利用課后服務(wù)時間講新課，不得將課后服務(wù)變?yōu)榧w補課。

　　8.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)人員以本校教職工為主，以退休教師、團校校外輔導(dǎo)員、少先隊校外輔導(dǎo)員、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員、高校學(xué)生志愿者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心教育事業(yè)人士為補充。支持各級教育部門以政府購買服務(wù)方式依法依規(guī)引入具有專業(yè)資質(zhì)和良好社會聲譽的機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。

　　課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。對服務(wù)水平低下或不按規(guī)定提供服務(wù)、在校惡意招攬生源等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。充分利用少年宮、文藝院團、青少年活動中心等社會資源，打造特色課后服務(wù)名片。采取學(xué)區(qū)教師走教、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等形式，幫助農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開展好課后服務(wù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

　　9.建立教師彈性上下班制。義務(wù)教育階段學(xué)?？筛鶕?jù)本校實際，對參與課后服務(wù)的教師科學(xué)制定彈性上下班方案，合理安排時間，延時上班、延時下班，保證規(guī)定工作時間，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實行彈性上下班制的教師，要嚴(yán)格遵守學(xué)校各項規(guī)定，認(rèn)真上課、備課，開展教研活動，確保高質(zhì)量完成課堂教學(xué)、課后服務(wù)和其他各項工作任務(wù)。

　　10.探索開展寒暑假學(xué)生托管服務(wù)。開展校內(nèi)寒暑假學(xué)生托管服務(wù)，由學(xué)生自愿報名參加，征求家長意見。完善托管服務(wù)經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)，不得向?qū)W生收取費用?？茖W(xué)合理安排文體活動、閱讀指導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補課、講授新課。有條件的地方和學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館、科技館等社會教育資源，積極拓寬托管服務(wù)渠道。

　　11.推進優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化共享。充分利用國家教育資源公共服務(wù)平臺，建好河北基礎(chǔ)教育在線教學(xué)資源平臺。豐富優(yōu)質(zhì)線上教育資源，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，推進教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平，構(gòu)建惠及全省師生的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。各地各學(xué)校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　?。ㄈ┮?guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展

　　12.堅持從嚴(yán)審批。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性教育機構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。體育運動、其他非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)分別由體育部門、教育部門加強監(jiān)管并制定審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門嚴(yán)格審批。

　　13.嚴(yán)控資本化運作。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

　　14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20時30分，不得留作業(yè)。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。注重隱私保護，不得泄露家長和學(xué)生個人信息。嚴(yán)格落實信息公開制度，對機構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收費退費、培訓(xùn)內(nèi)容、聘用外籍人員等情況，要在辦學(xué)場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示。

　　15.強化收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，由省級發(fā)展改革部門會同教育部門科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，保護學(xué)生和家長的合法權(quán)益。銀行機構(gòu)配合教育部門對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費銀行賬戶、大額資金變動、交易流水等事項進行監(jiān)測。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　16.做好廣告管控。嚴(yán)格校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　17.規(guī)范線上培訓(xùn)。對原備案的線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)改為審批制，按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù);未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21時。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

　　18.嚴(yán)厲查處違規(guī)機構(gòu)。健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，落實“黑白名單”制度。堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，對現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重新審核登記，解決過多過濫問題。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)等嚴(yán)重問題機構(gòu)。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量低下、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

　?。ㄋ模┨嵘逃虒W(xué)質(zhì)量

　　19.推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，遴選一批義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。積極擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射示范作用，激發(fā)辦學(xué)活力，大力推行學(xué)區(qū)化管理、集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等多種形式的辦學(xué)模式改革，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

　　20.優(yōu)化改進課堂教學(xué)。各級教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，加強教學(xué)管理，完善考試輔導(dǎo)，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，推進幼小科學(xué)銜接。降低考試壓力，控制考試次數(shù)，改進考試方法，實行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名，堅決克服唯分?jǐn)?shù)傾向。各地各學(xué)校要切實加強課程實施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。

　　21.深化高中招生改革。全面實施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮瑢嵤┗诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。堅持以學(xué)定考，初中學(xué)業(yè)水平考試以義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性、實踐性，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點，分類采取不同的考試方式，考試成績呈現(xiàn)可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式，鼓勵有條件的市探索實行等級制。按照不低于80%的比例將公辦省級示范性高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。規(guī)范普通高中招生秩序，堅決杜絕違規(guī)爭搶生源等行為。

　　22.加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生。嚴(yán)禁教師組織、推薦、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課;嚴(yán)禁教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

　　23.完善家校社協(xié)同育人機制。家長要注重養(yǎng)成教育，培育良好家風(fēng)，關(guān)心孩子身心健康，積極與孩子溝通，引導(dǎo)其從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。教育部門要會同婦聯(lián)、團委等部門，辦好家長學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點和社區(qū)少工委建設(shè)。各相關(guān)單位特別是宣傳、文化、科技、體育機構(gòu)、共青團組織要積極為學(xué)生了解社會、參與實踐、鍛煉提高提供條件。廣泛宣傳青少年身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)育兒觀念和教育理念，努力形成減負(fù)共識。

　　三、強化保障

　　(一)健全組織保障。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，集中組織開展專項治理行動，聚焦目標(biāo)任務(wù)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作指導(dǎo)，明確部門分工，協(xié)同推進落實。完善工作機制，建立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)校外教育培訓(xùn)管理工作、組織實施綜合治理、指導(dǎo)開展綜合執(zhí)法，全方位加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人，推動“雙減”工作快速開展。

　　(二)強化師資保障。嚴(yán)格落實中央編辦、教育部推動中小學(xué)教職工編制全面達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，將事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革和清理規(guī)范中精簡收回的編制資源，向義務(wù)教育領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照“總量控制、市級統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整”原則，加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，盤活編制資源。嚴(yán)禁長期空編和有編不補、編外用人，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制;嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹?，切實做到按規(guī)定使用編制，提高編制使用效益。

　　(三)加強經(jīng)費保障。建立財政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于學(xué)校(含寄宿制學(xué)校)參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員補助。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)和假期托管服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)和假期托管服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入市縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，細化工作舉措，制定具體方案，確保政策落地落實。要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。認(rèn)真落實義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　(二)明確部門職責(zé)。各級教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作;行政審批部門審批教育機構(gòu)，要與教育等有關(guān)部門建立業(yè)務(wù)協(xié)同機制，加強審批溝通對接，依法依規(guī)嚴(yán)格審批;宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、通信管理部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作;機構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制;發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)，會同教育部門制定義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費指導(dǎo)政策;財政部門要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障;人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作;行政審批部門、民政部門要依職責(zé)做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)及其他非營利性培訓(xùn)機構(gòu)登記工作;行政審批部門、市場監(jiān)管部門要依職責(zé)做好營利性非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作;市場監(jiān)管部門要做好校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷、餐飲服務(wù)等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;政法部門要做好相關(guān)維護和諧穩(wěn)定工作;公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作;應(yīng)急管理部門要做好校外培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)要依法開展消防監(jiān)督檢查，對存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為的，責(zé)令改正并依法查處;人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為;其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。

　　(三)強化監(jiān)督檢查、考核問責(zé)和宣傳引導(dǎo)。各地落實“雙減”工作情況及成效，將作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，其評價結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要建立舉報獎勵機制，設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，加大舉報獎勵力度。要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。

　　各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。