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官方統(tǒng)計(jì)顯示:高校行政人員 在編人數(shù)減少
來源:麥可思研究 發(fā)表于2024-03-05 18:44:08 編輯:沫曉朵
摘要: 原標(biāo)題:官方統(tǒng)計(jì)顯示:高校行政人員 在編人數(shù)減少 2023年底,教育部網(wǎng)站更新了2022年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)顯示,2022年高校教職員工數(shù)量287.1萬人,其中

  原標(biāo)題:官方統(tǒng)計(jì)顯示:高校行政人員 在編人數(shù)減少

  2023年底,教育部網(wǎng)站更新了2022年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

  數(shù)據(jù)顯示,2022年高校教職員工數(shù)量287.1萬人,其中專任教師200.5萬人,行政人員40.5萬人,教輔人員24.5萬人。

  與2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比,教職員工數(shù)量整體增加8.5萬人,漲幅3.1%;增長主要集中在專任教師,增長約12萬人(漲幅6.4%);教輔人員、工勤人員、其他附設(shè)機(jī)構(gòu)人員等群體的規(guī)模均有所下降。

  另外我們注意到,近兩年高校各類教職工中的在編人員數(shù)量也有變化。

  雖然整體而言,2022年高校在編人員數(shù)量(191.3萬人)較2021年(187.5萬人)增長3.8萬人,漲幅2.0%。但除專任教師外,其他教師群體中在編人員數(shù)量均有不同程度下降,工勤人員在編人員減少5000余人。

  并且從2022年各類教職工中在編人員數(shù)量占比來看,均比2021年有所下降。其中,專任教師(69.1%)、工勤人員(47.5%)占比下降最多,分別較2021年占比下降1.7個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn);行政人員(63.9%)、專職科研人員(54.1%)中在編人員占比與2021年相比均下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  未來進(jìn)高校、拿編制,可能真的越來越難了!

  高校編制,逐步收回

  其實(shí),有關(guān)高校減少編制的討論,早在十多年前就已開始。

  2011年3月國家出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中提到,2020年要建立新型事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。此后高校取消編制之聲就不絕于耳。

  2016年1月在北京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題高峰論壇”上,有關(guān)部委官員表示,將重點(diǎn)研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對(duì)相關(guān)改革的影響。一時(shí)間,“高校取消編制”引起媒體、教師以及業(yè)內(nèi)專家的廣泛關(guān)注和熱烈討論。

  而這并非“高校不納入編制管理”說法的首次出現(xiàn)。2015年5月,北京市發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》中就明確提出,對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等,逐步創(chuàng)造條件,保留其事業(yè)單位性質(zhì),探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì),隨自然減員逐步收回編制。

  此后幾年間,官方又陸續(xù)下發(fā)一系列涉及高校教師聘用制度改革的文件。

  2020年,教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》,再次強(qiáng)調(diào)要加快高校教師編制崗位管理改革。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人,統(tǒng)籌用好編制資源,優(yōu)先保障教學(xué)科研需求。深入推進(jìn)崗位聘用改革,實(shí)施崗位聘期制管理,進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式。

  “新型”編制出現(xiàn)

  對(duì)于事業(yè)單位來說,編制是崗位設(shè)置、核定收支和國家財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。對(duì)職場(chǎng)人而言,“入編”就意味著未來的工作和生活或更加穩(wěn)定。這也成為青年學(xué)者愿意進(jìn)入高校的一個(gè)重要原因。

  如今,特別是一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的普通本科、高職院校,或是一些邊緣、冷門學(xué)科,仍會(huì)在教師招聘中用“提供事業(yè)編制”吸引優(yōu)秀人才加入。

  不過在高校取消編制的大趨勢(shì)下,教師想拿到編制已經(jīng)越來越難。而且伴隨傳統(tǒng)事業(yè)編逐步被收回,各種“新型”編制也隨之出現(xiàn),例如:

  ●編制“周轉(zhuǎn)池”:指在事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑一定規(guī)模事業(yè)編制,供事業(yè)單位周轉(zhuǎn)使用。動(dòng)態(tài)調(diào)整,周轉(zhuǎn)使用,人編捆綁,人走編收。換句話說,“周轉(zhuǎn)池”編制是真編制,但不再是“鐵飯碗”。

  ●報(bào)備員額制:與傳統(tǒng)事業(yè)編制的差別在于,員額制也是事業(yè)編,但加了期限。在合同存續(xù)期間,員額制教師享有事業(yè)編制待遇,但是否續(xù)聘,要根據(jù)教師在合同期限內(nèi)的考核再做定奪。

  ●控制總量管理(備案制編制):與傳統(tǒng)事業(yè)編制差異在于備案制聘用個(gè)人沒有事業(yè)編制(不納入機(jī)構(gòu)編制管理范疇),但崗位有編制。即編制到崗,崗位對(duì)人。編制屬于誰,由高校決定。

  高校行政崗,事業(yè)編沒了?

  而且當(dāng)高校在新聘教職工時(shí),通常其人事管理也會(huì)因崗位不同而有差異。

  ●專任教師崗:預(yù)聘—長聘制,非升即走

  作為另一種能在一定程度上為教師提供保障的制度,預(yù)聘—長聘制正在越來越多高校中推行。

  高校給予新進(jìn)教師若干年試用期,并簽訂短期的“預(yù)聘”合同,試用期滿接受考核,通過考核者進(jìn)入“長聘”序列,獲終身教職,反之必須離職。

  應(yīng)該說預(yù)聘—長聘制確實(shí)有益于高校篩選并保留優(yōu)質(zhì)人才,激發(fā)教師的工作動(dòng)力和發(fā)展?jié)撃?。?ldquo;非升即走”給教師群體帶來的更大壓力,也伴生了一定的負(fù)面影響。

  所以目前也有一些高校,如復(fù)旦大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、宿遷學(xué)院等明確不采用“非升即走”的招錄模式,化解“五唯”壓力。

  ●輔導(dǎo)員崗:多地發(fā)文,解決編制

  輔導(dǎo)員崗是部分地區(qū)、高校明確“給編”的崗位。

  2020年4月,教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》,要求高校專職輔導(dǎo)員人事管理需按規(guī)定簽訂聘用合同,不得用勞務(wù)派遣、人事代理等方式聘用輔導(dǎo)員。此后,多地教育主管部門和高校結(jié)合自身實(shí)際情況,著力推動(dòng)輔導(dǎo)員編制待遇穩(wěn)步提升。

  江西省明確公辦高校按照“逢進(jìn)必考”原則給予編制、待遇,并專門拿出了1200個(gè)編制用于解決專職輔導(dǎo)員的編制問題。據(jù)媒體報(bào)道,截至2023年2月,江西省高校共有輔導(dǎo)員1.1萬名,其中專職輔導(dǎo)員占比85.6%,68所公辦高校輔導(dǎo)員全部實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)配齊。

  陜西省經(jīng)過三年努力,全省公辦高校輔導(dǎo)員入編率83.4%,入編率進(jìn)入全國前列。陜西省教育廳印發(fā)2023年工作要點(diǎn)的通知中再要求,為滿編超編高校爭(zhēng)取更多周轉(zhuǎn)池計(jì)劃,督導(dǎo)落實(shí)高校專職輔導(dǎo)員和思政課教師配備入編。

  安徽省也積極協(xié)調(diào)省委編制部門追加了高校專職輔導(dǎo)員事業(yè)編制,解決公辦高校專職輔導(dǎo)員編制問題。河北省明確要求,專職思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員要具備正式編制……

  ●行政崗、教輔崗:聘任制、合同制

  高校里的事業(yè)編制有限,往往都留給重要的引進(jìn)人才。而對(duì)輔導(dǎo)員以外的非專任教師群體——比如行政崗位、教輔崗位、工勤人員等來說,簽訂人事關(guān)系主要為聘用制、合同制、勞務(wù)人事派遣。

  而且我們注意到,近幾年高校招聘行政崗,“事業(yè)編制”越來越少,學(xué)歷門檻越來越高已不稀奇。這些走上行政崗位的高學(xué)歷人才,其實(shí)和站上講臺(tái)的青年教師一樣,也十分關(guān)心自己未來的職業(yè)發(fā)展。失去“編制”加持,高校行政人員的流動(dòng)性或?qū)⒃龃?,給高校行政服務(wù)帶來沖擊,也值得高校關(guān)注。

  西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院王昕紅教授在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)曾談到,高校行政聘任制對(duì)行政崗位人員有著深遠(yuǎn)的影響。

  一是一些人員在申請(qǐng)行政崗位時(shí),抱著“先進(jìn)入高校再說”的心態(tài),僅把行政崗作為其未來職業(yè)發(fā)展的跳板。二是當(dāng)行政人員進(jìn)入在職提升學(xué)歷通道,容易與繁忙的行政工作任務(wù)產(chǎn)生矛盾,從而引發(fā)部門領(lǐng)導(dǎo)和同事的不滿與責(zé)備。三是聘任制往往帶來的是不確定和不穩(wěn)定感。

  北京理工大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展研究中心主任龐海芍認(rèn)為,應(yīng)該多為高校行政人員的職業(yè)通道考慮,暢通職稱通道才能留住高學(xué)歷人才。

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