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　　原標(biāo)題：治理校外培訓(xùn)亂象 強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

　　5月21日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》， 總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。

　　教育是民生大事，是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。在學(xué)位競(jìng)爭(zhēng)激烈乃至白熱化的應(yīng)試教育體制下，家長(zhǎng)們鉚足了勁，希望子女不要“輸在起跑線(xiàn)上”，也使“內(nèi)卷”“雞娃”等現(xiàn)象愈演愈烈。

　　當(dāng)既有公共教育體系無(wú)法有效供給高質(zhì)量的教育服務(wù)，難以滿(mǎn)足部分家長(zhǎng)和學(xué)生的多樣化需求時(shí)，民辦教輔機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅猛發(fā)展。

　　比如，小學(xué)三點(diǎn)半放學(xué)后的“空窗期”令雙職工家長(zhǎng)分身無(wú)術(shù)，無(wú)論是接送還是輔導(dǎo)，都需要有一個(gè)合理的出口；一些學(xué)校打著減輕負(fù)擔(dān)和素質(zhì)教育的幌子，卻提高要求把課堂不教的內(nèi)容納入考試，無(wú)形之中為校外輔導(dǎo)大開(kāi)方便之門(mén)。

　　當(dāng)前，民辦教輔機(jī)構(gòu)放量增長(zhǎng)，加之監(jiān)管不到位，容易造成資本逐利而無(wú)序擴(kuò)張，企業(yè)資質(zhì)魚(yú)龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，家長(zhǎng)花費(fèi)水漲船高，隨之而來(lái)的投訴舉報(bào)也有增不減。

　　校外教育培訓(xùn)行業(yè)的確有亂象，但是我們不能簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而不從深層次去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)于校外教育培訓(xùn)行業(yè)，如果不能正視問(wèn)題根源，而是簡(jiǎn)單粗暴地一禁了之，那么就是另一種形式的懶政和不作為。

　　面對(duì)當(dāng)前一些民辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和在線(xiàn)教育App存在各種各樣的問(wèn)題乃至亂象，重在保證資本不作惡。我們不能把某個(gè)方面的問(wèn)題無(wú)限放大或過(guò)度牽連，使企業(yè)和投資者對(duì)整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)失去信心。對(duì)于優(yōu)化教育領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境而言，既要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，也要做好相關(guān)配套服務(wù)，讓企業(yè)對(duì)未來(lái)有合理預(yù)期。

　　課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和在線(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)的種種亂象需要治理，但是不能亂治。要真正從行業(yè)本身出發(fā)去考慮合適的政策選擇。特別是要考慮如何理順市場(chǎng)供需關(guān)系，從如何加大和優(yōu)化學(xué)校教育服務(wù)供應(yīng)出發(fā)，來(lái)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　從根本上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前校外教育培訓(xùn)的行業(yè)亂象部分源自家長(zhǎng)和學(xué)生的普遍焦慮和內(nèi)卷，而這同目前應(yīng)試教育層層選拔的升學(xué)壓力不無(wú)關(guān)系。從全球校外教育培訓(xùn)的參與情況來(lái)看，東亞地區(qū)最為重視，根本原因就在于受到學(xué)而優(yōu)則仕的教育文化傳統(tǒng)影響。因此，要推動(dòng)基礎(chǔ)教育體制改革，提高中考、高考的錄取通過(guò)率，推進(jìn)小初高貫通式教育體系建設(shè)，釜底抽薪地減輕中小學(xué)生為了各級(jí)升學(xué)考試而承受的壓力。

　　從教育服務(wù)供給側(cè)來(lái)說(shuō)，要按照中央深改委的要求加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資力度，強(qiáng)化學(xué)校的主體功能，使學(xué)生在校內(nèi)和課堂上就可以享受到形式多樣和內(nèi)容豐富的教育服務(wù)。當(dāng)孩子們?cè)谛?nèi)和課堂上就可以滿(mǎn)足各類(lèi)教育需求時(shí)，對(duì)校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)的需求自然會(huì)減弱，并會(huì)推動(dòng)其差別化和特色化發(fā)展。值得注意的是，學(xué)校教育服務(wù)也可以引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或合作供給等創(chuàng)新模式，避免額外增加校內(nèi)教師的工作負(fù)擔(dān)。

　　從校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，要引入信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管創(chuàng)新，提高監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性和效率，避免大水漫灌的運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管。一個(gè)發(fā)展完善和健康規(guī)范的校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)，必將是學(xué)校教育的有力補(bǔ)充，并能夠通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)學(xué)校擴(kuò)大教育供給和改進(jìn)教育質(zhì)量。（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）